Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departaments 14. februārī atcēla spriedumu par Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas lēmumu, ar kuru SIA „Tele 2” uzlikts naudas sods 5000 latu apmērā par informācijas nesniegšanu. Līdz ar to apmierināta pieteicēja SIA „Tele 2” iesniegtā kasācijas sūdzība par Administratīvās apgabaltiesas 2005. gada 9. maija spriedumu.
Senāta nolēmums nav pārsūdzams, tas stājas spēkā tā pasludināšanas brīdī. Pilns nolēmuma teksts būs 2006. gada 1. martā un tas tiks publicēts Augstākās tiesas mājaslapā www.at.gov.lv sadaļā „Tiesas nolēmumi”.
2004. gada 25. martā Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (Komisija) veica SIA „Tele 2” pārbaudi un konstatēja Administratīvo pārkāpumu kodeksa (APK) 158.3 pantā paredzēto pārkāpumu, t.i., informācijas nesniegšana, nepatiesas informācijas sniegšana Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai un tās likumīgo lēmumu nepildīšana. Komisija 31. martā „Tele 2” uzlika 5000 latu naudas sodu.
SIA „Tele 2” bija pienākums līdz 2004. gada 1. februārim sniegt Komisijai informāciju par uzņēmuma darbību starpsavienojumu pakalpojumu un nomāto pakalpojumu tirgū 2003. gada otrajā pusgadā. Noteiktajā laikā informācija netika sniegta, tāpēc 2004. gada 12. februārī Komisija nosūtīja „Tele 2” vēstuli ar atgādinājumu, ka minētā informācija iesniedzama līdz 27. februārim. Līdz pat 25. martam lūgums netika izpildīts.
Lietā ir strīds par to vai Komisijas izdotie Noteikumi par telekomunikāciju uzņēmumu ar būtisku ietekmi tirgū atzīšanu (Noteikumi) un Telekomunikāciju pakalpojumu izmaksu aprēķināšanas un attiecināšanas metodika (Metodika) ir uzskatāmi par ārējiem normatīviem aktiem un ir saistoši pieteicējai SIA „Tele 2”.
2004. gada 8. aprīlī SIA „Tele 2” vērsās Administratīvajā rajona tiesā ar pieteikumu, uzskatot, ka Komisijas lēmums neatbilst lietas faktiskajiem apstākļiem, jo tās izdotie Noteikumi un Metodika kvalificējami kā iekšējie normatīvie akti. Tiesa 2004. gada 4. jūnijā pieteikumu apmierināja. Šo spriedumu pārsūdzēja Komisija, iesniedzot apelācijas sūdzību un norādīja, ka Noteikumi un Metodika nav iekšējie normatīvie akti un ka pieņemtais lēmums pamatots ar APK 158.3 pantu. Komisija paskaidroja, ka Noteikumi un Metodika saskaņā ar Administratīvā procesa likuma spēkā stāšanās likuma pielīdzināma Ministru Kabineta noteikumiem, kas, savukārt, uzskatāmi par ārējiem normatīviem aktiem. Pārbaudot lietas materiālus, apgabaltiesa secināja, ka likumdevējs ir piešķīris Komisijai – valsts pārvaldes iestādei – tiesības izdot tāda rakstura normatīvus aktus, kas ir saistoši telekomunikāciju uzņēmumiem, t.i., likumdevējs ir piešķīris valsts pārvaldes iestādei tiesības izdot ārējos normatīvos aktus. Tāpēc Noteikumi un Metodika uzskatāmi par ārējiem normatīviem aktiem. Tāpat apgabaltiesa atzina, ka normatīvajos aktos noteiktās informācijas nesniegšana varēja būtiski ietekmēt telekomunikāciju pakalpojumu lietotāju un sniedzēju intereses un ka pieteicējai ir piemērots samērīgs administratīvais sods.
Apgabaltiesas spriedumu pārsūdzēja SIA „Tele 2”.
Informāciju sagatavoja Augstākās tiesas Komunikācijas nodaļa
Autors: Ilze Eida, Augstākās tiesas preses sekretāre
E-pasts: ilze.eida@at.gov.lv, tālrunis: 7020395
