2025. gadā Senāta Administratīvo lietu departaments savus uzdevumus ir veicis augstā profesionālā līmenī, saglabājis augstu nolēmumu kvalitātes standartu un pārskata periodu ir beidzis ar pozitīvu lietu izskatīšanas koeficientu – Augstākās tiesas gada atskaites plēnumā 16. janvārī rezumēja departamenta priekšsēdētāja Anita Kovaļevska.

Pagājušajā gadā departamentam ir izdevies samazināt to lietu skaitu, kuras tiesvedībā ir ilgāk par diviem gadiem. Noslēdzot 2024. gadu, tāda bija 31 lieta, bet, pagājušo gadu noslēdzot, tādas bija palikušas deviņas. Četrās no tām ir apturēta tiesvedība sakarā ar vēršanos Eiropas Savienības Tiesā.

Neskatoties uz saņemto lietu pieaugumu, departaments gadu ir noslēdzis ar pozitīvu lietu izskatīšanas koeficientu (101%). Izskatīta 641 lieta, kas pārsniedz saņemto lietu skaitu. 2025. gadā ir nedaudz samazinājies lietu uzkrājums.

Departamenta priekšsēdētāja īpaši atzīmēja, ka 2025. gadā ir izdevies procentuāli palielināt to lietu skaitu, kurās tiesvedība noslēdzas ar atteikumu ierosināt kasācijas tiesvedību (65% no kasācijas kārtībā ienākušajām lietām), kā arī samazināt negrozīti atstāto nolēmumu skaitu (32% no ierosinātajām lietām).

Pozitīvas tendences ir vērojamas arī saistībā ar lietu izskatīšanas termiņiem. 2025. gadā kasācijas tiesvedībā ir izskatītas 443 lietas vidēji 357 dienās, salīdzinoši – 2024. gadā tās bija 404 lietas vidēji 383 dienās. Līdz ar to 2025. gadā pieaudzis kasācijas tiesvedībā izskatīto lietu skaits, vienlaikus sarūkot to vidējam izskatīšanas termiņam.

Prognozējot lietu izskatīšanas rādītājus 2026. gadā, departamenta priekšsēdētāja secināja, ka tie, iespējams, neuzlabosies vai pat nedaudz pasliktināsies. Pirmkārt, ir sasniegta optimāla senatoru slodze un nav iespējams būtiski palielināt izskatīto lietu skaitu. Otrkārt, 2026. gadā departaments saskarsies ar vairākiem tehnoloģiskiem izaicinājumiem.

Informējot par tiesas spriešanas aktualitātēm, Anita Kovaļevska apliecināja, ka mūsu nacionālā tiesību sistēma ir daļa no Eiropas Savienības tiesību sistēmas – 2025. gadā departaments Eiropas Savienības Tiesā ir vērsies un uzdevis prejudiciālos jautājumus divās lietās – viena ir par tāda Konkurences padomes lēmuma tiesiskumu, ar kuru konstatēts dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pārkāpums atkritumu apsaimniekošanas organizēšanā vietējā pašvaldībā, otra – par uzņēmuma tiesībām piemērot pievienotās vērtības nodokļa 0 procentu likmi akcīzes preču piegādēm Igaunijas un Lielbritānijas uzņēmumiem. Pēc Eiropas Savienības Tiesas sprieduma Senāts 2025. gadā pieņēma divus spriedumus.

Pagājušajā gadā Administratīvo lietu departaments Satversmes tiesā vērsās ar vienu pieteikumu, bet divās lietās pieņēma nolēmumus pēc Satversmes tiesas spriedumiem.

Administratīvo lietu departamenta judikatūras attīstības tendences 2025. gadā ir bijušas nemainīgas – centrālie jautājumi kopumā saistīti ar Satversmei un tiesiskas valsts principam atbilstošu tiesību normu piemērošanu. Departamenta priekšsēdētāja īpaši izcēla atsevišķas tendences.

Pirmkārt, joprojām īpaši aktuālas ir lietas, kas saistītas ar demokrātiskas valsts pamatu un valsts pamatvērtību aizsardzību, un aktualitāti lietu izskatīšanā nav zaudējis ģeopolitiskais konteksts.

Otrkārt, Senāts mainīja judikatūru jautājumā par komercreģistrā reģistrētās aizlieguma atzīmes ietekmi uz dalībnieku reģistra izmaiņu reģistrēšanu.

Departamenta priekšsēdētāja arī izcēla atsevišķus spriedumus noteiktu kategoriju lietās – konkurences tiesībās, valsts atbalsta jomā, publiskajos iepirkumos, datu aizsardzībā. Visas šīs jomas ir nozares, kurās īpaši izjūtama Eiropas Savienības tiesību ietekme. Tāpat priekšsēdētāja izcēla atsevišķus spriedumus sociālo tiesību jomā, būvniecības tiesībās, atlīdzinājuma tiesībās, kā arī saistībā ar procesuālo tiesību jautājumiem.

Runājot par citiem departamenta darbības virzieniem, priekšsēdētāja akcentēja sadarbību ar zemākām instancēm. Departaments aktīvi līdzdarbojās arī pārējos Augstākās tiesas darbības stratēģijas prioritārajos darbības virzienos, priekšsēdētāja izcēla dažus no tiem.

Lai veicinātu tiesas spriešanas funkciju efektivizāciju, departamenta pārstāvji līdzdarbojās Senāta vadlīniju blakus sūdzību iesniegšanai sagatavošanā, Augstākās tiesas darba grupā mākslīgā intelekta rīka ieviešanai tiesas darbā, kā arī aktīvi sadarbojās ar Tiesu administrāciju un TIS-2 izstrādātājiem. Savukārt lai meklētu veidus departamenta nolēmumu kvalitātes pilnveidei, pētīta Eiropas Cilvēktiesību tiesas pieredze tiesas darba optimizācijā un nolēmumu rakstīšanas efektivitātes uzlabošanā.

Starptautiskās sadarbības jomā priekšsēdētāja izcēla departamenta dalību Eiropas Savienības Valsts padomju un augstāko administratīvo tiesu asociācijā (ACA-Europe), kā arī departamenta pārstāvju piedalīšanos Ārlietu ministrijas organizētajās Eiropas Padomes Eiropas Cilvēktiesību tiesas spriedumu izpildes departamenta vizītes sanāksmēs un diskusijās par ECT spriedumu izpildi.

2026.gadā Administratīvo lietu departamenta galvenais uzdevums paliek nemainīgs – veicināt administratīvo lietu kvalitatīvu un efektīvu izskatīšanu. Departaments turpinās meklēt veidus, kā pilnveidot nolēmumu rakstīšanu – veicināt lakonismu, nezaudējot nolēmuma kvalitāti un saprotamību. Tāpat meklēs veidus, kā ātrāk identificēt lietas, kurās nepieciešams vērsties ar prejudiciāliem jautājumiem Eiropas Savienības Tiesā vai ar pieteikumu Satversmes tiesā, un kā sekmēt to, lai attiecīgie nolēmumi tiktu sagatavoti pēc iespējas agrākā lietas izskatīšanas stadijā.

Departamenta priekšsēdētāja norādīja, ka 2026. gads paies būtisku tehnoloģisko izaicinājumu gaismā. Pirmkārt, departaments paralēli darbam TIS-1 sistēmā uzsāks darbu TIS-2 sistēmā. Otrkārt, administratīvajās lietās šogad ir jānotiek pārejai uz lietvedības kārtošanu elektroniskajā lietā. Paredzams, ka tehnoloģisko pārmaiņu nestie izaicinājumi ietekmēs kopējo departamenta darbības efektivitāti. Anita Kovaļevska izteica cerību, ka tomēr izdosies nodrošināt harmonisku mijiedarbību starp tehnoloģijām un cilvēkiem un darba rezultāti būs labi.

Anitas Kovaļevskas ziņojums par Senāta Administratīvo lietu departamenta darbu 2025. gadā tiks publicēts Augstākās Tiesas Biļetena nākamajā numurā.

 

Informāciju sagatavoja

Augstākās tiesas Komunikācijas nodaļas vadītāja Rasma Zvejniece

E-pasts: rasma.zvejniece@at.gov.lv, tālrunis: 67020396, 28652211