Par Judikatūras nodaļas darbu 2011.gadā

KONSULTANTI
Zinaīda Indrūna – likumu piemērošanas jautājumos
Juris Kalniņš – administratīvajās tiesībās
Anda Krastiņa – civiltiesībās (kopš 2012. gada marta)
Nora Magone – krimināltiesībās (apvienojot ar senatora palīga amatu)

NODAĻAS KOMPETENCE

Judikatūras nodaļas kā Augstākās tiesas struktūrvienības darbības mērķis atbilstoši tās nolikumam, kas apstiprināts 2011. gada 28. aprīlī, ir vienveidīgas tiesu prakses veicināšana valstī. Tā realizējas:

• apkopojot tiesu praksi un izpētot atsevišķu tiesību normu piemērošanas jautājumus;

• publicējot judikatūras datu bāzē tiesu nolēmumus, kuriem ir nozīme tiesu prakses saskaņotībā.

TIESU PRAKSES APKOPOJUMI

2011. gadā pabeigti iepriekšējā gadā iesāktie tiesu prakses apkopojumi: krimināltiesību nozarē par morālā kaitējuma kompensāciju kriminālprocesā, civiltiesību nozarē par tiesu praksi lietās par individuālajiem darba strīdiem.

Tiesu prakses apkopojumi tika izanalizēti attiecīgajos departamentos un publiskoti Augstākās tiesas mājas lapā un Jurista vārdā.

Sadarbojoties ar tiesību un prakses pētniekiem un Senāta departamentiem, 2011. gadā Judikatūras nodaļa veica vēl vairākus tiesu prakses pētījumus. Tam nepieciešams finansējums, jo veikt kvalitatīvus pētījumus, neiesaistot zinātniekus, bet izmantojot tikai nodaļas konsultantu potenciālu, nav vienkārši. Piesaistīt Augstākās tiesas tiesnešus un senatorus, ņemot vērā viņu noslogotību, neizbrīvējot viņus no lietu iztiesāšanas, nav iespējams.

Sākoties ekonomiskajai krīzei, valdība un tās sociālie partneri uzskatīja, ka vienveidīgas tiesu prakses veidošana, juridiskās domas un nacionālo tiesību attīstība ir nevajadzīga Augstākās tiesas funkcija un līdzekļus šim uzdevumam nepiešķir. Problemātiski būs arī 2012. gadā – iespējas noteiks finansējums. 

2011. gadā administratīvo tiesību nozarē veikts un publiskots pētījums par morālā kaitējuma atlīdzināšanu administratīvajās lietās (pētījuma autors Edvīns Danovskis), civiltiesību nozarē – tiesu prakses pētījums par kopīpašuma lietošanu, dalīšanu, kopīpašnieku tiesībām un atbildību (pētījuma autors Rolands Krauze).  

Krimināltiesību nozarē veikts pētījums par tiesu praksi, nosakot medicīniska rakstura piespiedu līdzekļus (pētījuma autors Andrejs Judins). Pētījums pabeigts gada beigās un prezentēts 2011. gada 25. novembrī tiesnešu konferences krimināltiesību sekcijā. Diemžēl aizkavējusies šī pētījuma publiskošana.

Pabeigts 2010. gadā iesāktais pētījums par Augstākās tiesas Senāta judikatūru, kura sākotnējā prezentācija notika jau 2010. gada 15. oktobra konferencē Augstākās tiesas judikatūra un tās loma tiesiskās domas attīstība Latvijā.

Apkopojot tiesu praksi, ir iespējams apzināt kļūdas un neprecizitātes tiesību normu piemērošanā noteiktu kategoriju lietu izskatīšanā dažādu līmeņu tiesās. Ir iespējams sniegt secinājumus par piemērotāko risinājumu konkrētu tiesību jautājumu izpratnē, kā arī apzināt tiesiskā regulējuma nepilnības.

JUDIKATŪRAS DATU BĀZE

Neapšaubāmi ļoti nozīmīga loma judikatūras veidošanā ir tās administrēšanai. Ar jēdzienu judikatūras veidošana šajā aspektā saprotama tiesu nolēmumu apstrāde, izceļot tiesību attīstībai nozīmīgas atziņas.

Saskaņā ar likuma Par tiesu varu 28⁶. panta 4. un 5. daļu Augstākā tiesa veido judikatūras datu bāzi. Tiesu informatīvās sistēmas (TIS) ietvaros judikatūras datu bāze tiek veidota kopš 2006. gada jūnija.

Judikatūras nodaļas konsultanti jautājumu par atziņu sagatavošanu un nolēmuma publiskošanu saskaņo ar tiesnesi, kas gatavojis nolēmumu, un Senāta departamenta priekšsēdētāju. Judikatūras nodaļa atlasa, apstrādā un publicē judikatūras datu bāzē nolēmumus, kuriem ir nozīme saskaņotas tiesu prakses veidošanai.

2011. gadā kopumā atlasīti 180 Senāta nolēmumi, no tiem 54 civillietās, 53 – krimināllietās, 73 – administratīvajās lietās. Tie visi publiskoti Augstākās tiesas mājas lapā un TISā. Kā redzams no TIS statistikas, judikatūras modulis 2011. gadā apmeklēts un aplūkots vidēji 1670 reizes mēnesī.

Šobrīd nolēmumus iespējams meklēt un aplūkot ne tikai TISā, bet arī tiesu portālā. Jautājums – vai nevajag apvienot šos portālus.

Vienlaikus ar Senāta departamentu nolēmumu atlasi un apstrādi ievietošanai judikatūras modulī, nodaļas konsultanti anonimizē arī Augstākās tiesas mājas lapā publiskojamos nolēmumus. Par Augstākās tiesas mājas lapā ievietoto Senāta nolēmumu aktualitāti liecina ar katru gadu pieaugošais mājas lapas apmeklētāju skaits.

Tiesas arvien biežāk atsaucas uz Senāta nolēmumos paustajām atziņām noteiktu tiesību normu piemērošanā, kā arī tiesu nolēmumu motīvu daļā izmanto atsauces uz tiesu prakses apkopojumu kopsavilkumos izteiktajiem secinājumiem vai Augstākās tiesas tiesnešu kopsapulces lēmumos izteiktajām atziņām.

Daļa praktizējošo juristu ir neapmierināti, ka pieeja TIS ir ierobežota, un līdz ar to pamatots jautājums – vai Tiesu informatīvajā sistēmā veidoto datu bāzi var uzskatīt par judikatūru un uz to atsaukties tiesu nolēmumos. Viedokļi dažādi.

Augstākās tiesas mājas lapā sadaļā Resursi uzsākts veidot pieeju Eiropas Cilvēktiesību tiesas (ECT) nolēmumiem. Šeit lasāmi latviski tulkoti ECT spriedumi un lēmumi. Tie sistematizēti atbilstoši Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijai un tās protokoliem. Sistematizāciju veikusi Augstākās tiesas Judikatūras nodaļa sadarbībā ar Ministru kabineta pārstāvja starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās biroju. Pieejami aptuveni 100 ECT nolēmumi.

SENĀTA NOLĒMUMU KRĀJUMS

Judikatūras nodaļas konsultanti kopā ar Senāta departamentu senatoriem piedalījās Senāta 2010. gada spriedumu un lēmumu krājuma sagatavošanā.

Tiesu namu aģentūra Senāta 2009. gada nolēmumu krājumu izdeva tikai 2010. gada decembrī, bet 2010. gada krājumu – nu jau 2012. gada martā.

2010. gadā, tāpat kā iepriekšējā gadā, visiem Senāta departamentiem izdots viens kopīgs nolēmumu krājums. 

LASĪTAVA

Tiesnešu un darbinieku darba nodrošināšanai iegādātas 197 grāmatas (tostarp 34 Kriminālprocesa likuma, 33 Krimināllikuma, 16 Civilprocesa likuma komentāri un 67 Civilprocesa likuma eksemplāri).

Turpināts lasītavā elektroniski apkopot Senāta Civillietu departamenta spriedumu un lēmumu krājumus, kas izdoti pēc 2000. gada.

Judikatūras nodaļas konsultante likumu piemērošanas jautājumos turpināja koordinēt starpbibliotēku abonementa darbību.