Par Administrācijas darbu 2013.gadā

Nodaļu vadītāji:
Finanšu un saimniecības nodaļa – Uldis ČUMA-ZVIRBULIS
Dokumentu pārvaldības nodaļa – Jana ČAŠA
Personāla nodaļa – Gunita ĀRGALE
Komunikācijas nodaļa – Rasma ZVEJNIECE
Informātikas nodaļa – Pāvels VEĻECKIS

ADMINISTRĀCIJAS STRUKTŪRA UN FUNKCIJAS

Administrācija ir Augstākās tiesas struktūrvienība, kuras mērķis ir radīt priekšnoteikumus Augstākās tiesas saskaņotai un optimālai darbībai, lai nodrošinātu likumā noteikto Augstākās tiesas uzdevumu izpildi. Administrācijā ir piecas nodaļas: Personāla nodaļa, Finanšu un saimniecības nodaļa, Komunikācijas nodaļa, Informātikas nodaļa (no 01.01.2014. Informācijas tehnoloģiju nodaļa), dokumentu pārvaldības nodaļa. No 2014.gada 1.janvāra Administrācijas pakļautībā ir arī Augstākās tiesas kanceleja.

Administrācijas darbību regulē likums „Par tiesu varu”, Administrācijas nolikums un Administrācijas nodaļu nolikumi. Administrācijas darbu vada Administrācijas vadītājs.

Saskaņā ar likuma „Par tiesu varu” 50.¹ pantu Augstākās tiesas Administrācijai ir šādas funkcijas:

• veikt fi nanšu vadību;

• gādāt par materiāltehnisko nodrošinājumu;

• kārtot lietvedību;

• organizēt personālvadību un mācības;

• nodrošināt saziņu ar sabiedrību;

• veikt starptautisko sadarbību.

Kopš 2010.gada Augstākās tiesas Administrācijai nākusi klāt jauna funkcija – Tieslietu padomes darba nodrošināšana, kas ievērojami palielinājusi darba apjomu.

ADMINISTRĀCIJAS DARBĪBA 2013.GADĀ

2013.gadā Administrācijā strādāja 23 darbinieki.

Administrācija 2013.gadā turpināja darbu visās likuma „Par tiesu varu” noteiktajās darbības jomās saskaņā ar Augstākās tiesas stratēģiju un darba plānu 2013.gadam. 

FINANŠU VADĪBA UN MATERIĀLTEHNISKAIS NODROŠINĀJUMS

Budžets. Likumā „Par valsts budžetu 2013.gadam” Augstākajai tiesai tika piešķirts budžets 3 185 191 Ls, kas, salīdzinot ar 2012.gadu, bija par 9% vairāk. 2013.gadā piešķirts finansējums 252 521 Ls jaunajām politikas iniciatīvām šādā apmērā: tiesu prakses pētījumu veikšana – 10 000 Ls, darbinieku veselības apdrošināšana – 17  000 Ls, Tieslietu padomes darba nodrošināšana – 25 986 Ls, darbinieku atalgojums un atvaļinājuma pabalsti – 179 435 Ls, tālākizglītība un starptautiskā sadarbība  – 20 000 Ls.

Augstākās tiesas budžets 2014.gadam ir 4 823 940 euro (3 390 284 Ls) – salīdzinot ar 2013.gadu, tas ir par 6 % vairāk. Galvenās prioritātes 2014.gada budžetā: informācijas tehnoloģiju attīstība – 130 264 euro (91 550 Ls); tiesas infrastruktūras attīstība (remonti) – 46 695 euro (32 817 Ls); tiesas procesa un lēmumu tulkojumu nodrošināšana – 31 145 euro (21 889 Ls); mēnešalgas izlīdzināšana darbiniekiem, minimālās darba algas paaugstināšana – 57 198 euro (40 199 Ls); tiesas spriedumu un gala nolēmumu anonimizēšana – 23 519 euro (16 529 Ls).

Telpas un materiāltehniskais nodrošinājums. 2013. gadā veikti divi publiskie iepirkumi – logu piegādei un uzstādīšanai un telpu uzkopšanas pakalpojumiem.

Būtiskākie darbi: logu nomaiņa 3. un 4.stāva gaiteņos, sanitāri tehniskajos mezglos un trīs kabinetos; remonti telpās, kur uzstādīti jaunie logi; radiatoru nomaiņa 3.stāva gaitenī un iegādāti radiatori 1. un 4.stāva gaitenim un sanitāri tehniskajiem mezgliem; restaurēti apmeklētāju krēsli un iegādātas jaunas biroja mēbeles.

IEKŠĒJĀS KONTROLES SISTĒMA

Turpināta iekšējās kontroles sistēmas pilnveidošana un regulāra tās uzraudzība. Iekšējās kontroles sistēmas plāns tiek apstiprināts katram gadam. 

LIETVEDĪBA

Nodrošināta vienota lietvedības politika un turpināta lietvedības sistēmas attīstība.

2013.gadā no fiziskām un juridiskām personām Augstākajā tiesā saņemti 3168 dokumenti (2012.gadā – 3969), nosūtīti 2527 dokumenti (2012.gadā – 3269). Dokumentu skaits ir samazinājies, jo no 2013.gada Augstākajā tiesā vairs netiek iesniegti lūgumi par protesta iesniegšanu civillietās un daļa dokumentu tiek saņemta un nosūtīta elektroniski.

Saņemtas 13 962 tieslietas un ar tiesvedības procesu saistītie dokumenti (2012.gadā – 12 807).

2013.gadā pieņemti jauni Ministru kabineta noteikumi „Noteikumi par tiesas sniegtajiem maksas pakalpojumiem”, kas sakārtoja dokumentu iesniegšanas procesu elektroniskajā formātā, nosakot maksu par elektronisko dokumentu apstrādi.

Saņemts 521 elektronisks pasta sūtījums ar drošu parakstu, kas ir par 57% vairāk nekā 2012.gadā.

PERSONĀLVADĪBA

Turpināta personāla politikas pilnveidošana, budžeta iespēju robežās atbalstīta tiesnešu un darbinieku profesionālā izaugsme.

Personāls. Augstākajā tiesā strādāja 117 darbinieki un 50 tiesneši. Augstākajā tiesā 2013.gadā amata pienākumus uzsākuši pildīt 4 tiesneši (tiesneša pienākumu izpildītāji uz laiku), 5 atbrīvoti no amata pienākumu pildīšanas (3 no tiem pienākumu izpildītāji uz laiku, kas pēc atbrīvošanas atkārtoti uzsāka pienākumu pildīšanu).

Darbinieku atlase. Personāla kustība, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, ir samazinājusies – kopējais personāla mainības indekss 2012.gadā bija 22 %, 2013.gadā – 17 %. Vislielākā personāla mainība joprojām bija Civillietu tiesu palātas kancelejā  – 54% (2012.gadā – 64 %), kas būtiski ietekmē kancelejas darba efektivitāti.

Darbinieku atlasē noteicošās prasības ir izglītība, darba spējas un praktiskā pieredze. Augstākās tiesas personāla politikas mērķis ir nodrošināt tādu darbinieku piesaisti, kas sekmētu darba efektivitāti un stratēģisko mērķu sasniegšanu.

Organizēti  7 iekšējie un 7 ārējie amatu konkursi. Personāla atlasē veiksmīgi izmantota praktiskā zināšanu pārbaude – testi un kāzusi.

Sagatavots „Ceļvedis jaunajiem darbiniekiem”, kurā apkopota nepieciešamā informācija, lai darbinieks veiksmīgi adaptētos kolektīvā. Ceļvedi jaunie darbinieki vērtē atzinīgi un uzskata par noderīgu.

Tālākizglītība. Saskaņā ar Augstākās tiesas 2013.gada Tālākizglītības plānu, sadarbojoties ar Tiesnešu mācību centru un citiem mācību pakalpojumu sniedzējiem, kopumā tika organizēti 63 dažādi kursi un semināri (Tiesnešu mācību centrs – 25, citi – 38), kuros tiesneši un darbinieki uzlaboja savas profesionālās zināšanas, pilnveidoja prasmes un iemaņas. Tiesnešu un darbinieku profesionālā kompetence tika pilnveidota arī ārzemēs, piedaloties semināros un citos pieredzes apmaiņas pasākumos. 2013.gadā tiesneši un darbinieki bijuši 53 komandējumos. Tiesneši un palīgi apmeklēja Eiropas Cilvēktiesību tiesu un Eiropas Savienības tiesu.

2013.gadā 30 augstskolu studenti izgāja mācību prakses programmu Augstākajā tiesā.

Motivācijas sistēma. 2013.gadā jau trešo reizi veikta visu darbinieku novērtēšana, kas dod iespēju novērtēt kompetences, darba pienākumu izpildi un apzināt darbu veicinošos un kavējošos faktorus. Darbinieku novērtēšanas rezultāti 2013.gadā: A kategorija – 54, B kategorija – 56, C kategorija – 4 darbiniekiem.

2013.gadā piešķirti 17 Augstākās tiesas apbalvojumi. 4 tiesneši un 11 darbinieki saņēma Augstākās tiesas Atzinības rakstu, 1 tiesnesis saņēma Augstākās tiesas Divdesmit gadu Izdienas nozīmi, 1 darbinieks – Augstākās tiesas Piecpadsmit gadu Izdienas nozīmi. 2 tiesneši un 1 darbinieks izvirzīti un apbalvoti ar Tieslietu sistēmas Goda zīmi – to saņēma Senāta Civillietu departamenta senatore Ināra Garda, Krimināllietu departamenta senatore Inguna Radzeviča un Krimināllietu tiesu palātas kancelejas vadītāja Daina Zomerfelde.

INFORMĀCIJAS TEHNOLOĢIJAS

Budžeta iespēju robežās turpinājās Augstākās tiesas datorsistēmas attīstība, pilnveidojot to ar mūsdienīgām tehnoloģijām. 

Uzstādīta jauna datortehnika tiesnešiem – ātri kompaktie printeri, kas ietaupa laiku un vietu uz darba galda, un lielāki monitori ar redzei saudzīgāku attēlošanas tehnoloģiju.

Nodrošināta datortehnika un mobilais tehniskais risinājums Tieslietu padomes sēžu procesa audio ierakstīšanai.

Kancelejā uzstādīts POS termināls bezskaidras naudas norēķiniem ar bankas kartēm. Iegādāts jauns krāsainais kopētājs.

2013.gadā pieaugusi videokonferences un sēžu audio ierakstu izmantošana Krimināllietu tiesu palātā.

KOMUNIKĀCIJA UN STARPTAUTISKĀ SADARBĪBA

Stratēģiskie mērķi Augstākās tiesas komunikācijai ir: atklātības principa pilnveidošana tiesas darbā; tiesas nolēmumu pieejamības nodrošināšana; līdzdalība sabiedrības tiesiskajā izglītošanā; tiesas darba organizācijas pilnveidošana.

Ziņas un mediju jautājumi. 2013.gadā uzrakstīti 130 paziņojumi par notikumiem, disciplinārlietām un Tieslietu padomes darbību, 182 – par tiesas sēdēm. Salīdzinot ar iepriekšējo gadu, mazāk bijis paziņojumu par disciplinārlietām, jo mainījusies informēšanas kārtība:  Disciplinārkolēģijas informācija publicēta tiesu portālā, Disciplinārtiesas informācija – Augstākās tiesas mājaslapā. Ziņām par tiesu lietām izveidots pārskatāmāks risinājums – tās strukturētas kasācijai un apelācijai.

Visvairāk mediju jautājumu uzdots saistībā ar Tieslietu padomes darbu, sēdēm, lēmumiem, par tiesnešu disciplinārlietām, par grozījumiem likumos – jautāti viedokļi un skaidrojumi, par tiesu lietu statistiku, par ECT lietām un par jauno tiesnešu novērtēšanas sistēmu.

Jauna mājaslapa. Jaunā mājaslapa, kurā integrēta arī visa iepriekšējā informācija, darbojas kopš septembra. Būtiskākais ieguvums no administrēšanas viedokļa – automātiska TIS datu integrēšana tiesas kalendārā. Būtiskākie uzlabojumi lietotājiem  – izveidota atsevišķa Judikatūras sadaļa ar daudzveidīgiem nolēmumu klasifikatoriem, līdz ar to plašāka un pārskatāmāka judikatūras pieejamība, kā arī atsevišķa Tieslietu padomes sadaļa. Strukturētāka informācija visā mājaslapā. Informācija par svarīgākajiem jaunumiem Augstākās tiesas mājaslapā tiek nosūtīta e-pastā visiem Augstākās tiesas tiesnešiem un darbiniekiem, caur Tiesu administrācijas kanceleju – arī citu tiesu tiesnešiem.

Sagatavots „Ceļvedis www.at.gov.lv lietotājiem” – drukāts informatīvais materiāls, kas pieejams tiesas apmeklētājiem.

Drukātie materiāli. Sagatavoti un izdoti „Augstākās tiesas biļetena” divi numuri, katrs 300 eksemplāru tirāžā. Tie nosūtīts visām tiesām, tiesu sistēmas iestādēm, bibliotēkām, augstskolu juridiskajām fakultātēm, ievietoti mājaslapā. Biļetenā publicēts arī publiskais pārskats par Augstākās tiesas darbu 2012.gadā.

Senāta 2012.gada nolēmumu krājuma izdevējs bija Tiesu namu aģentūra. Nolēmumu atlasi un apstrādi veica Senāta departamenti un Judikatūras nodaļa, krājuma sastādīšanu, rediģēšanu, korektūru – Komunikācijas nodaļa.

Vizītes, konferences. Nozīmīgs notikums bija Valsts prezidenta vizīte Augstākajā tiesā 2013.gada februārī, kas noslēdzās ar Satversmes komentāru grāmatas atvēršanas pasākumu.

Sadarbībā ar Latvijas Universitātes Juridisko fakultāti Augstākā tiesa organizēja Latvijas tiesnešu konferenci. Saņemtas pozitīvas tiesnešu atsauksmes par praktiskajām ievirzēm – psiholoģiju, komunikāciju ar medijiem, latviešu valodu un latīņu valodu. Atzīmējot Latvijas Senāta 95.gadadienu, rīkota svinīgā sēde, kurā piedalījās Augstākās tiesas tiesneši, darbinieki, bijušie tiesneši, Latvijas Senāta senatoru pēcteči, Prezidenta kanceleja, tieslietu ministrs, Tieslietu padomes locekļi. Uzņemta videofilma „Latvijas Senātam – 95. Vakar un šodien”.

Sadarbība ar izglītības iestādēm. Turpinot tradīciju, augstskolu juridisko fakultāšu studenti Pirmkursnieku dienās tikās ar Augstākās tiesas priekšsēdētāju un iepazinās ar tiesas vēsturi – Augstāko tiesu apmeklēja 420 studenti no 8 augstskolām un koledžām.

Tāpat turpinātas Senatoru stundas skolēniem – astoņām skolēnu grupām vadītas tiesību pamatu stundas. Ēnu dienā Augstākajā tiesā bija 10 „ēnas”.

Starptautiskā sadarbība. Augstāko tiesu apmeklēja 13 ārvalstu delegācijas. Nozīmīgākās vizītes: Slovākijas Augstākās tiesas delegācija, Eiropas Cilvēktiesības tiesas tiesnešu delegācija, Moldovas Tieslietu ministrijas un Tieslietu padomes delegācija, Centrālāzijas tieslietu sistēmas delegācija, Austrijas administratīvo tiesu tiesneši. Dažādu programmu ietvaros Augstāko tiesu apmeklēja vairākas ārzemju studentu grupas no Vācijas, Nīderlandes, Erasmus programmas, ELSA.

Augstākās tiesas vēsture. Augstākās tiesas muzejā novadīta 51 ekskursija (2012.gadā – 32) – ārvalstu delegācijām un viesiem, skolēnu un studentu grupām, tiesu un prokuratūras darbiniekiem, Jauno tiesnešu mācību dienas dalībniekiem, Augstākās tiesas jaunajiem darbiniekiem un citiem interesentiem. Muzeja materiāli izmantoti Senāta 95.gadadienas svinībām un videofilmas veidošanai.

Sagatavota publikācija „Jurista Vārdam” par Latvijas Senāta senatoru Vladimiru Bukovski. Muzeja materiāli prezentēti Valsts kancelejas publiskajā lekcijā par bijušo Ministru prezidentu un Latvijas Senāta senatoru Voldemāru Zāmuelu.

SECINĀJUMI

Augstākās tiesas Administrācija stratēģijā 2011.–2013.gadam noteiktos uzdevumus kopumā pildījusi sekmīgi. Būtiskākie sasniegumi 2013.gadā:

• pozitīvs Valsts kontroles atzinums par 2012.gadu – finanšu vadības sistēma nodrošina skaidru un patiesu informāciju par Augstākās tiesas finansiālo stāvokli, iekšējā kontroles sistēma nodrošina valsts budžeta līdzekļu izlietošanas efektīvu kontroli;

• tiesā ir sakārtota darba vide, 2014.gadā uzsākta datortehnikas nomaiņa tiesnešiem un palīgiem;

• īstenojot Augstākās tiesas mērķiem atbilstošu personāla politiku, tiesnešiem atbalstu sniedz izglītoti, profesionāli un motivēti darbinieki, 2013.gadā samazinājusies personāla mainība;

• lietvedības sistēma nodrošina ātru un kvalitatīvu dokumentu apstrādi;

• regulāra un kvalitatīva komunikācija, izmantojot gan sadarbību ar medijiem, gan mājaslapu, nodrošina izpratnes par tiesu varu veicināšanu sabiedrībā;

• sagatavots nozīmīgs vēstījums vēsturei – videofilma „Latvijas Senātam – 95. Vakar un šodien”.