Par Judikatūras un zinātniski analītiskās nodaļas darbu 2022.gadā

IEVADS

2022.gadā Judikatūras un zinātniski analītiskā nodaļa lasīja Senāta nolēmumus, atlasīja judikatūras atziņas, sadarbojās ar senatoriem labāko atziņu pieslīpēšanā vispārīgai un ilgstošai izmantošanai. Tāpat atlasījām nolēmumus tiesu prakses apkopojumiem, domājām, kas varētu būt senatoriem un citiem tiesas kolēģiem noderīgs darbā lietu izskatīšanā un nolēmumu sagatavošanā.

Judikatūras nodaļā respektējam vēsturi un Senāta kultūru, vienlaikus esam uz attīstību vērsti un brīvi no aizspriedumiem.

JUDIKATŪRAS NOLĒMUMU ARHĪVA PAPILDINĀŠANA

Senāta nolēmumu atziņas turpina nostiprināties kā pilntiesīgs tiesību papildavots. 2022.gadā 261 Senāta nolēmums ir pievienots Judikatūras nolēmumu arhīvam. No tiem 192 ir pievienoti tiesību aktu vietnē likumi.lv. Kopā Senāta 2022. gada nolēmumos paustās atziņas ir atrodamas pie 494 normām.  Ņemot vērā, ka šodien tiesību aktu piemērošana nav iedomājama bez ieskatīšanās likumi.lv, tiesību normu piemērotājs likumsakarīgi iepazīsies arī ar Senāta atziņu un varbūt arī lejuplādēs visu attiecīgo nolēmumu, lai iepazītos ar konkrēto kāzusu vai tiesas argumentāciju, kas ļāva tai nonākt pie attiecīgās atziņas.

Atlasīto atziņu apstrāde departamentos notiek atšķirīgi.

Administratīvo lietu departamentā jau atlasīti un saskaņoti publicēšanai 117 nolēmumi, no tiem tēzes pievienotas 105 nolēmumiem. Likumi.lv portālā pievienoti 97 nolēmumi pie 264 tiesību normām.

Civillietu departamentā saskaņošanu izturējis 91 nolēmums, no tiem tēzes pievienotas 57 nolēmumiem. Likumi.lv portālā pievienoti 55 nolēmumi pie 159 tiesību normām.

Krimināllietu departamentā diskusiju rezultātā līdz publicēšanai Judikatūras nolēmumu katalogā tikuši 56 nolēmumi, no tiem tēzes pievienotas 43 nolēmumiem. Likumi.lv portālā pievienoti 42 nolēmumi pie 78 tiesību normām.

Nolēmumu saskaņošana vēl turpinās, attiecīgi šie skaitļi vēl palielināsies.

SENĀTA ATZIŅU LOMA UN IZPRATNES VEICINĀŠANA

Augstākā tiesa iegulda daudz resursu Senāta atziņu izcelšanā un sabiedrības informēšanā. Tas nav palicis bez rezultātiem. Senāta nolēmumu atziņas izmanto gan pirmās un otrās instances tiesas, gan politikas veidotāji, gan valsts pārvalde. Lai arī klasiski Senāta atziņas nav tiesību papildavots, tomēr to izmantošanas intensitāte liek domāt, ka Senāta atziņu statuss nepamatoti pazemināts Latvijas tiesību avotu sistēmā. Vismaz no doktrīnas viedokļa. Iespējams, varam aizsākt diskusiju tiesu varā un ar tai piederīgām personām tieši par Senāta atziņu lomu tiesību normu piemērošanā.

SENĀTA ATZIŅU PIEEJAMĪBA UN PRASMES ATRAST SENĀTA ATZIŅAS

Arī paši darbojamies, lai Senāta atziņas būtu gan pieejamas, gan atrodamas. Pagājušajā gadā izveidojām Rokasgrāmatu Judikatūras nolēmumu arhīva lietotājam. Sadarbībā ar Komunikāciju nodaļu tā ieguva pievilcīgu vizuālo noformējumu un tagad ir pieejama Augstākās tiesas tīmekļvietnē. Sadarbojoties ar Administrāciju tapis arī video materiāls par Senāta nolēmumu meklēšanas iespējām pēc lietas un arhīva numura. Šogad projektu iecerēts turpināt.

Pagājušajā gadā tikāmies ar tiesnešiem un tiesu darbiniekiem Kurzemes apgabaltiesā, Zemgales apgabaltiesā, Vidzemes apgabaltiesā un Vidzemes rajona tiesā, Latgales apgabaltiesā, kā arī attālināti Rīgas apgabaltiesā un Zemgales rajona tiesā. Šajā gadā jau ir aicinājums uz Latgales apgabaltiesas Krimināllietu kolēģiju.

Jāsecina, ka prasmes darbā ar Augstākās tiesas piedāvātajiem resursiem nav pietiekošas. Komunikācijas nodaļa iknedēļu informē par judikatūras aktualitātēm, tiesās šai informācijai seko. Tomēr kvalitatīvam un efektīvam darbam ir jāmāk lietot datubāzes, kurās šī informācija tiek sistematizēta atkalizmantošanai.

Arī Augstākās tiesas jaunie darbinieki iepazīstināti ar tiesu nolēmumu datubāzēm, kas nepieciešamas ikdienas darbā, un citiem resursiem, kas pieejami darbā Augstākajā tiesā. Datorlietošanas prasmes un iemaņu pilnveidošana ir nepieciešama efektīvai pieejamo resursu lietošanai. Ja ikdienā netiek lietots tiesību aktu portāls, bet tiesību aktu norma tiek lasīta kādā grāmatas izdevumā, tad normas netiek skatītas kontekstā ar pieejamajām norādēm uz noderīgiem Satversmes tiesas nolēmumiem un Senāta nolēmumos paustajām atziņām. Turklāt no pagājušā gada vasaras pie tiesību aktiem likumi.lv portālā tiek pievienotas norādes arī uz noderīgiem Eiropas Savienības Tiesas nolēmumiem.

LASĪTAVAS KRĀJUMI UN CITI RESURSI DARBAM

Sistematizēti Augstākās tiesas lasītavā pieejamie resursi, izveidots lasītavas plauktu pārskats. Lasītavas krājumi papildināti ar 9 izdevumiem latviešu valodā,
2 vācu valodā un 4 angļu valodā.

Ieklausoties padomnieku sanāksmē izskanējušajos jautājumos, sagatavots pārskats par mums pieejamajiem bibliotēku resursiem un to lietošanas kārtību. Tāpat arī atsaucoties jautājumiem par darbā noderīgām datubāzēm, izveidots vērtīgo interneta resursu pārskats, tas ievietots iekštīklā.

LATVIEŠU VALODA SENĀTA NOLĒMUMOS

Pagājušajā gadā juridisko tekstu redaktore pievērsa uzmanību atsevišķiem valodas jautājumiem, kas kopumā noderīgi nolēmumu rakstīšanā, attiecīgi papildināta valodas ieteikumu krātuve. Sagatavotie valodas ieteikumi attiecas uz aizvien niansētākiem valodas jautājumiem.

SENĀTA UN TIESU NOLĒMUMU SAGATAVOŠANAS VADLĪNIJAS UN IETEIKUMI

Pagājušajā gadā būtiskus papildinājumus piedzīvoja Senāta nolēmumu sagatavošanas kārtība – tā tika papildināta gan ar tehniskiem noformēšanas noteikumiem, gan noderīgiem piemēriem un arī ieteikumiem nolēmuma strukturēšanā.

Tā kā efektīva lietas izskatīšana Senātā ir tiešā veidā atkarīga no kvalitatīvas kasācijas sūdzības, tad šogad koordinēsim kasācijas sūdzības vadlīniju sagatavošanu. 

Tāpat Senāta noslodze ir atkarīga no kvalitatīvas tiesas spriešanas zemākas instances tiesā. Pagājušajā gadā sākts un šogad turpināsies darbs pie Tieslietu padomes darba plāna uzdevuma – tiesas nolēmumu vadlīniju sagatavošanas. Tiesu efektivitātes darba grupai jau nodotas vadlīnijas administratīvajām tiesām, saskaņošanā ir ieteikumi nolēmumu sagatavošanā civillietās, izstrādē arī krimināllietās un administratīvā pārkāpuma lietās. Saņemts Tieslietu padomes efektivitātes darba grupas viedoklis, ka principā sagatavotās vadlīnijas būtu akceptējamas, vienlaikus diskusijai izvirzāms jautājums, kā ar vadlīnijām sasniegt mērķi, kas tika definēts kā lakoniskāku spriedumu rakstīšanas veicināšana.

TIESĪBU JAUTĀJUMU IZPĒTE

Nodaļa arī sniedza atbalstu departamentiem tiesību jautājumu izpētē nolēmumu sagatavošanai, kā arī atsevišķos gadījumos strādāja pie nolēmumu projektu sagatavošanas.

Sagatavotas 32 atbildes uz senatoru uzdotiem jautājumiem.

Tika organizēta un saturiski sagatavota Eiropas Savienības Tiesas tiesneses Inetas Ziemeles vadītā saruna par Eiropas Savienības Pamattiesību hartas piemērošanu.

TIESU PRAKSES APKOPOŠANA

Sagatavoti un publicēti seši tiesu prakses atziņu apkopojumi:

• Tiesu prakses apkopojums lietās par atlīdzinājumu no Ārstniecības riska fonda;
• Tiesu prakses apkopojums lietās par atlīdzinājuma saņemšanu atbilstoši Kriminālprocesā un administratīvo pārkāpumu lietvedībā nodarītā kaitējuma atlīdzināšanas likumā noteiktajai kārtībai;
• Tiesu prakses apkopojums par aizgādības, saskarsmes un uzturlīdzekļu jautājumiem;
• Tiesu prakses apkopojums par Uzņēmumu reģistra lietām;
• Atzīšanas prasība. Starpkaru Senāta prakse un komentāri;
• Maksātnespējas un tiesiskās aizsardzības process. Senāta prakses apkopojums (2015.gads – 2022.gada marts);
• Eiropas Savienības Tiesas judikatūra Regulas par maksātnespējas procedūrām piemērošanā;
• Pierādīšanas pienākuma sadale civillietās. Senāta prakses apkopojums 2017–2021;
• Jau pabeigts darbs pie Krimināllietu departamenta 2022.gada lēmumu pārskata lietās, kurās iesniegts kasācijas protests, ar izceltiem secinājumiem par kasācijas protestu izskatīšanas rezultātiem. Tas tiks publicēts tuvākajās dienās.

Saskaņošanā atrodas:

• Ārpusģimenes aprūpe (audžuģimene, aizbildnība) un adopcija;
• Tiesu prakses apkopojums Lauku atbalsta dienesta lietās.
• Tiek strādāts pie šādiem apkopojumu tematiem:
• Tiesu prakse sporta lietās;
• Prasības (actio): Latvijas Senāta prakse un komentāri;
• Spriedumu izpildāmība un res judicata: Latvijas Senāta prakse un komentāri.

Atzīmēta šādu tēmu aktualitāte:

• Tiesu prakses apkopojums cilvēku tirdzniecības lietās (Ministru kabineta apstiprinātā Cilvēku tirdzniecības novēršanas plāna 2021.–2023.gadam izpildei);
• Tiesu prakse dzīvojamo māju pārvaldības jautājumos, apdrošināšanas lietās, zemesgrāmatu lietās un par atsevišķiem jautājumiem nekustamo īpašumu jautājumos.

DOKTORANTŪRAS SKOLAS PĒTĪJUMI

2022.gadā praktiski aizsācies pētniecības projekts sadarbībā ar Latvijas Universitātes Juridiskās fakultātes doktorantūras skolu. Tajā promocijas darbu izstrādes procesā topošie tiesību zinātnieki izstrādā pētījumu par tiesu praksē aktuālu jautājumu vai ar tiesu praksi saistāmu jautājumu. Šobrīd noris pētījumu izstrāde par šādām tēmām:

• Izaicinājumi un iespējamie tiesiskie risinājumi saistībā ar negatīvās atzīšanas prasību civilprocesā;
• Ekonomiskā analīze kā pierādījumu avots Eiropas Savienības konkurences tiesībās;
• Vienpusējas atkāpšanās tiesības izlietošanas tiesiskās sekas;
• Tiesu un likumdevējvaras mijiedarbība varas dalīšanas sistēmas ietvaros;
• Prakses apkopojums publisko iepirkumu jomā lietās par piedāvājuma grozījumu pieļaujamību;
• Tiesības uz taisnīgu tiesu nodrošināšana, izvēloties lietas iztiesāšanas veidu – mutvārdu vai rakstveida procesā.

Ambiciozu plānu 2023.gadam Judikatūras nodaļai nav, godprātīgi pildīsim tiešos un papildu pienākumus. Domāsim par jēgpilnu pienesumu, tāpēc testēsim idejas, lūgsim viedokļus.

2022.gada statistika par publicēto Senāta nolēmumu skaitu dažādās vietnēs

Sadalījums pēc publicēšanas veida: ar tēzēm vai tikai ar virsrakstu 2022.gadā

Likumi.lv 2022.gadā pievienoti nolēmumi