Eiropas Padomes Eiropas Tiesiskās sadarbības padomes ekspertu darba grupas sanāksme

Eiropas Padome ir izveidojusi darba grupu, kurā iekļāvusi ekspertus no atsevišķām eiropas padomes dalībvalstīm, tostarp Zani Pētersoni kā eksperti no Latvijas, lai izstrādātu tiesību akta projektu attiecībā uz strīdu risināšanu vecāku atbildības jautājumos bērnu pārvietošanas gadījumā, tostarp mediācijas izmantošanu minēto strīdu novēršanai.

Darba grupas sanāksmē septembrī tika diskutēts par tādiem jautājumiem kā, piemēram:

1) Bērna pārvietošanas (child relocation) definīcija. Šis jautājums raisīja plašas diskusijas un pretrunīgus ieteikumus, piemēram, par to, kāda rakstura bērna dzīvesvietas maiņa (mājas robežās, pilsētas robežās, rajona robežās, valsts robežās u.tml.) ir atzīstama par tādu bērna pārvietošanu, kura būtu jāregulē ar izstrādājamo tiesību aktu. Tomēr eksperti bija vienisprātis, ka bērna pārvietošana šī tiesību akta kontekstā izslēdz bērna nolaupīšanu (child abduction).

2) Paziņošana otram vecākam par bērna pārvietošanu un otra vecāka piekrišana. Piemēram, vai par pārvietošanu jāpaziņo pirms vai pēc pārvietošanas; cik ilgu laiku pirms pārvietošanas jāpaziņo; vai pārvietošana ir atļauta bez otra vecāka piekrišanas; kuram vecākam strīda gadījumā ir jāsāk process bāriņtiesā vai tiesā. Ņemot vērā, ka šajos jautājumos dalībvalstu prakse un izpratne par nepieciešamo īpaši atšķiras, šeit bija lielas un nereti nesavienojamas diskusijas.

3) Par vecāku plānu (parenting plan), tas ir, plānu, kurā vecāki vienojas par turpmākām darbībām attiecībā uz bērniem kopdzīves pārtraukšanas vai laulības šķiršanas gadījumā.

4) Par vecāku strīdu profi laksi un radušos strīdu risināšanu, īpašu uzmanību veltot mediācijas izmantošanai.

5) Par faktoriem, kas jāņem vērā tiesā un administratīvajā procesā vecāku strīdu izlemšanā, un kā šie faktori līdzsvarojami, kuram faktoram ir lielāks spēks. Šis bija vissarežģītākais jautājums, jo ekspertiem bija dažādi viedokļi par to, vai bērna vislabāko interešu ievērošanas princips ir viens no faktoriem, vai vissvarīgākais faktors.

Sanāksmē arī aptaujāts ekspertu viedoklis par to, vai izstrādātajam Eiropas padomes tiesību aktam būtu jābūt vadlīnijām (guidelines) vai rekomendācijai (recommendation). Vairums atbalstīja rekomendāciju.

Ekspertu darba grupas darbs turpinājās neklātienē, sniedzot viedokli un ieteikumus par pirmās darba grupas sesijas rezultātā apkopoto tiesību akta projektu, un darbs turpinājās ekspertu darba grupas otrajā sesijā novembrī.

Vislielākās diskusijas bija par rekomendācijas darbības lauku, proti, uz kādām personām tā attieksies: tikai vecākiem, kuriem ir aizgādības tiesības; vecākiem, kuriem nav aizgādības tiesību, bet ir tikai saskarsmes tiesības ar bērnu; citām personām vai arī institūcijām, kurām ir aizgādības tiesības; citām personām, kuras nav vecāki, bet kurām ir saskarsmes tiesības (piemēram, vecvecākiem). Lai gan skaidra vienošanās netika formulēta, darba grupas vēlāk akceptētā rekomendācijas redakcija liek pieņemt, ka rekomendācija pamatā ietvers vecākus un citas personas, kurām ir aizgādības tiesības.

Otrās ekspertu sanāksmes darba gaitā turpināts diskutēt arī par bērna pārvietošanas definīciju, tostarp, kas saprotams ar bērna tiesisku pārvietošanu, pretstatā bērna nolaupīšanai; par vecāku plānu vai līgumu (parenting agreement) definīciju, labāko terminoloģiju un nozīmi.

Diskutēts arī par vecāku strīdu profi laksi un radušos strīdu risināšanu, īpašu uzmanību veltot mediācijas izmantošanai – ko dažādās dalībvalstīs saprot ar mediāciju, vai tā ir strīdu risināšanas metode, vai tā arī izmantojama strīdu novēršanā (profilaksē), kā arī par to, vai mediācija pieļaujama vardarbības ģimenē gadījumos. eksperti sprieda arī par faktoriem, kas jāņem vērā vecāku strīdu izlemšanā, un kā šie faktori līdzsvarojami.

Apspriežot piemērotāko rekomendācijas nosaukumu, tika akceptēts Latvijas pārstāves piedāvātais variants „Draft recommendation of the Committee of Ministers to Member States on preventing and resolving disputes on child relocation”.

Eksperta piedalīšanās minētajā sanāksmē, pirmkārt, bija Latvijas kā Eiropas padomes dalībvalsts ieguldījums Eiropas Padomes darbā. Sanāksmē gūtās zināšanas un pieredze par citu valstu praksi, konvenciju pantu izpratni un jaunākajām tendencēm vecāku atbildības jautājumos palīdzēs arī tiesneša ikdienas darbā, izskatot civillietas, kas saistītas ar vecāku atbildības jautājumiem.

Ekspertu darba grupas darbs turpināsies trešajā sesijā 2014.gada pavasarī.