Par Latgales tiesu apgabalā esošo rajona tiesu reorganizācijas plānu (26.10.2015.)

26.10.2015. Lēmums Nr.94
PAR LATGALES TIESU APGABALĀ ESOŠO RAJONA TIESU REORGANIZĀCIJAS PLĀNU

Pamatojoties uz likuma „Par tiesu varu” 33.⁴  panta pirmo daļu,
Tieslietu padome nolēma:

• apstiprināt Latgales tiesu apgabalā esošo rajona tiesu reorganizācijas plānu;

LATGALES TIESU APGABALĀ IETILPSTOŠO RAJONU (PILSĒTU) TIESU REORGANIZĀCIJAS PLĀNS

Reorganizācijas nepieciešamība. Informatīvajā ziņojumā „Par tiesu darbības teritorijām” norādīts, ka tiesā ar nelielu tiesnešu skaitu nevar nodrošināt vienlaicīgi tiesnešu specializāciju un nejaušības principa ievērošanu lietu sadalē. Lai nodrošinātu minēto principu vienlaicīgu ievērošanu, ir nepieciešams, lai attiecīgā tiesību nozarē vai tiesību jautājumā specializētos ne mazāk kā četri tiesneši. Šādā gadījumā ir iespējams nodrošināt gan nejaušības principa un specializācijas principa ievērošanu lietu sadalē, augstāku tiesas spriešanas kvalitāti, gan novērst nevēlamu korporatīvu saišu veidošanos. Neliels tiesnešu skaits tiesās apgrūtina esošo tiesnešu resursu piesaisti darbam pārslogotajās tiesās, piemēram, uz laiku līdz lietu uzkrājumu likvidēšanai, jo nav iespējams nodrošināt lietu izskatīšanas nepārtrauktību un lietu sadales nejaušību tiesā, kas ir tiesneša pamata darba vieta. Tiesas ar nelielu tiesnešu skaitu arī rada paaugstinātu interešu konflikta risku. 

Šobrīd Ludzas, Preiļu un Balvu rajona tiesās un to sastāvā esošajās zemesgrāmatu nodaļās un Krāslavas rajona tiesā ir šāds tiesnešu skaits: 

No minētā secināms, ka norādītās tiesas pieskaitāmas pie t.s. mazajām tiesām. Turklāt vēršama uzmanība, ka jau kādu laiku atsevišķas tiesas darbu turpina trīs tiesnešu sastāvā.

Laikā, kamēr zemesgrāmatu nodaļas tiesnesis atrodas pagaidu prombūtnē (atvaļinājums vai darba nespēja), tā amata pienākumu izpilde tiek uzdota rajona (pilsētas) tiesas tiesnesim. Ja rajona (pilsētas) tiesas tiesnesis zemesgrāmatu nodaļas tiesneša amata pienākumus veic paralēli saviem tiešajam amata pienākumiem, pastāv risks, ka tiek apgrūtināta vai kavēta zemesgrāmatu nodaļu kompetencē esošo uzdevumu izpilde. Jāatzīmē, ka zemesgrāmatu nodaļu tiesnešu kompetencē esošo jautājumu izskatīšana normatīvajos aktos ir terminēta un paredz, ka, piemēram, nostiprinājuma lūgumi izskatāmi desmit dienu laikā, bet pieteikumi par saistības bezstrīdus piespiedu izpildi un pieteikumi par saistības piespiedu izpildīšanu brīdinājuma kārtībā izskatāmi septiņu dienu laikā. Līdzīga situācija var veidoties arī gadījumā, ja zemesgrāmatu nodaļā, kurā apstiprinātas divas tiesneša vietas, abi tiesneši atrodas pagaidu prombūtnē, piemēram, viens no tiesnešiem atrodas ikgadējā atvaļinājumā, bet otram ir darba nespēja.

Mērķis. Lai risinātu tādus ar tiesu efektivitātes paaugstināšanu saistītos problēmjautājumus kā nevienmērīga tiesas noslodze, attiecīgi atšķirīgi tiesvedības ilgumi viena veida lietās, apgrūtināta vai neiespējama specializāciju izveide un lietu sadales nejaušības nodrošināšana mazā tiesnešu skaita dēļ, kā arī nepieciešamību nodrošināt zemesgrāmatu nodaļas darba nepārtrauktību un efektivitāti, no 2016.  gada 1. februāra reorganizējama:

I. Balvu rajona tiesa un tās sastāvā esošā zemesgrāmatu nodaļa, pievienojot to Rēzeknes tiesai un attiecīgi tās sastāvā esošajai zemesgrāmatu nodaļai.

Galvenie rīcības virzieni

Reorganizēt Balvu rajona tiesu organizatoriskā līmenī (viens tiesas priekšsēdētājs, vienota lietu sadales sistēma, tiesnešu slodžu izlīdzināšana), pievienojot to Rēzeknes tiesai.

Nodrošināt Rēzeknes tiesas pieejamību Balvos, paredzot iedzīvotājiem iespēju iesniegt pieteikumus Rēzeknes tiesā gan Balvos, gan Rēzeknē.

Reorganizēt Balvu rajona tiesas sastāvā esošo zemesgrāmatu nodaļu, pievienojot to Rēzeknes tiesas zemesgrāmatu nodaļai.

Nodrošināt Rēzeknes tiesas sastāvā esošās zemesgrāmatu nodaļas pieejamību Balvos, paredzot iedzīvotājiem iespēju iesniegt nostiprinājuma lūgumus un pieteikumus Rēzeknes tiesas zemesgrāmatu nodaļā gan Balvos, gan Rēzeknē.

Nodrošināt, ka nostiprinājuma lūgumu par nekustamajiem īpašumiem, kas atrodas Rēzeknes tiesas darbības teritorijā, izskatīšana tiek organizēta pēc nekustamā īpašuma teritoriālās piekritības (nekustamā īpašuma atrašanās vietas).

Lai neapdraudētu personas tiesības uz tiesas pieejamību, reorganizējot Balvu rajona tiesu un tās sastāvā esošo zemesgrāmatu nodaļu, nodrošināma Rēzeknes tiesas un tās sastāvā esošās zemesgrāmatu nodaļas pieejamība Balvos. Jāatzīmē, ka attālums starp Balviem un Rēzekni ir 78  kilometri un pastāv risks, ka esošā sabiedriskā transporta infrastruktūra starp abām pilsētām šobrīd nav attīstīta pietiekamā mērā.

II. Ludzas rajona tiesa un tās sastāvā esošā zemesgrāmatu nodaļa, pievienojot to Rēzeknes tiesai un attiecīgi tās sastāvā esošajai zemesgrāmatu nodaļai.

Galvenie rīcības virzieni

Reorganizēt Ludzas rajona tiesu organizatoriskā līmenī (viens tiesas priekšsēdētājs, vienota lietu sadales sistēma, tiesnešu slodžu izlīdzināšana), pievienojot to Rēzeknes tiesai.

Nodrošināt Rēzeknes tiesas pieejamību Ludzā, paredzot iedzīvotājiem iespēju iesniegt pieteikumus Rēzeknes tiesā gan Ludzā, gan Rēzeknē.

Reorganizēt Ludzas rajona tiesas sastāvā esošo zemesgrāmatu nodaļu, pievienojot to Rēzeknes tiesas zemesgrāmatu nodaļai, paredzot, ka Rēzeknes tiesas zemesgrāmatu nodaļas darbība tiek nodrošināta Rēzeknē. 

Ludzas rajona tiesas zemesgrāmatu nodaļas tiesnesim nodrošināt iespēju turpināt darbu Rēzeknes tiesas zemesgrāmatu nodaļas tiesneša amatā.

Vienu tiesneša amata vietu (vakanci) no Ludzas rajona tiesas pārcelt uz Rīgas pilsētas Latgales priekšpilsētas tiesu.

Attālums starp Ludzu un Rēzekni ir samērā neliels  – 26 kilometri. Esošā sabiedriskā transporta infrastruktūra starp abām pilsētām šobrīd attīstīta tik lielā mērā, lai netiktu radīti riski zemesgrāmatas nodaļas pieejamībai arī tad, ja Rēzeknes tiesas zemesgrāmatu nodaļas darbība netiek nodrošināta Ludzā. 

III. Preiļu rajona tiesa un tās sastāvā esošā zemesgrāmatu nodaļa, pievienojot to Daugavpils tiesai un attiecīgi tās sastāvā esošajai zemesgrāmatu nodaļai.

Galvenie rīcības virzieni

Reorganizēt Preiļu rajona tiesu organizatoriskā līmenī (viens tiesas priekšsēdētājs, vienota lietu sadales sistēma, tiesnešu slodžu izlīdzināšana), pievienojot to Daugavpils tiesai.

Nodrošināt Daugavpils tiesas pieejamību Preiļos, paredzot iedzīvotājiem iespēju iesniegt pieteikumus Daugavpils tiesā gan Preiļos, gan Daugavpilī.

Reorganizēt Preiļu rajona tiesas sastāvā esošo zemesgrāmatu nodaļu, pievienojot to Daugavpils tiesas zemesgrāmatu nodaļai.

Nodrošināt Daugavpils tiesas sastāvā esošās zemesgrāmatu nodaļas pieejamību Preiļos, paredzot iedzīvotājiem iespēju iesniegt nostiprinājuma lūgumus un pieteikumus Daugavpils tiesas zemesgrāmatu nodaļā gan Preiļos, gan Daugavpilī.

Nodrošināt, ka nostiprinājuma lūgumu par nekustamajiem īpašumiem, kas atrodas Daugavpils tiesas darbības teritorijā, izskatīšana tiek organizēta pēc nekustamā īpašuma teritoriālās piekritības (nekustamā īpašuma atrašanās vietas).

Lai neapdraudētu personas tiesības uz tiesas pieejamību, reorganizējot Preiļu rajona tiesu un tās sastāvā esošo zemesgrāmatu nodaļu, nodrošināma Daugavpils tiesas un tās sastāvā esošās zemesgrāmatu nodaļas pieejamība Preiļos. Attālums starp Preiļiem un Daugavpili ir 53  kilometri un pastāv risks, ka esošā sabiedriskā transporta infrastruktūra starp abām pilsētām šobrīd nav attīstīta pietiekamā mērā. 

IV. Krāslavas rajona tiesa, pievienojot to Daugavpils tiesai.

Galvenie rīcības virzieni

Reorganizēt Krāslavas rajona tiesu organizatoriskā līmenī (viens tiesas priekšsēdētājs, vienota lietu sadales sistēma, tiesnešu slodžu izlīdzināšana), pievienojot to Daugavpils tiesai.

Nodrošināt Daugavpils tiesas pieejamību un darbību Krāslavā, paredzot iedzīvotājiem iespēju iesniegt pieteikumus Daugavpils tiesā gan Daugavpilī, gan Krāslavā.

Vienu tiesneša amata vietu (vakanci) no Krāslavas rajona tiesas pārcelt uz Rīgas pilsētas Latgales priekšpilsētas tiesu.

Lai neapdraudētu personas tiesības uz tiesas pieejamību, reorganizējot Krāslavas rajona tiesu, nodrošināma Daugavpils tiesas pieejamība Krāslavā. Attālums starp Daugavpili un Krāslavu ir 44  kilometri, līdz ar to pastāv risks, ka esošā sabiedriskā transporta infrastruktūra starp abām pilsētām šobrīd nav attīstīta pietiekamā mērā.