Justīcija attīstībai. Portugāle: tiesību jautājumu izpēte tiesu vajadzībām, zinātnisko padomnieku darbs
Judikatūras un zinātniski analītiskās nodaļas zinātniski analītiskie padomnieki Māris Burbergs un Aleksandrs Potaičuks, konsultante Kristīne Laganovska un konsultante likumu piemērošanas jautājumos Zinaida Indrūna pieredzes apmaiņā ar Portugāles tiesu un citu institūciju darbiniekiem iepazinās ar padziļinātu tiesību jautājumu izpētes veikšanu tiesu vajadzībām, apkopojumu veidošanu un tiesu prakses pieejamības sabiedrībai nodrošināšanu.
Tiesnešu mācību centrs. Portugāles Tiesnešu mācību centra divas galvenās funkcijas ir tiesnešu un prokuroru kandidātu apmācības un tālākizglītības semināru organizēšana. Tiesnešu un prokuroru kandidātu apmācību kopējais ilgums ir 3 gadi. Pēc iestājeksāmena nokārtošanas kandidāti apmeklē lekcijas gada garumā. Pēc tam seko 2 gadu ilga stažēšanās tiesā vai prokuratūrā, kas tiek īstenota sadarbībā ar mācību centru. Apmācības īsteno praktizējoši tiesneši un prokurori, kuri uz apmācību laiku tiek norīkoti pilna laika darbā mācību centrā. Apmācību laikā tiek izmantotas reālas tiesu lietas, kas tiek anonimizētas.
Tālākizglītības semināri ir par aktuāliem tiesību jautājumiem visās tiesību nozarēs, tos vada tiesneši, speciālisti no starptautiskām institūcijām, universitāšu pasniedzēji un citi speciālisti. Semināri ir pieejami tikai tiesnešiem un prokuroriem. Tiesnešiem un prokuroriem ir pienākums apmeklēt vismaz divus seminārus gadā. Tiesu darbiniekiem zināšanu ieguve Tiesnešu mācību centrā nav iespējama.
Konstitucionālā tiesa. Portugāles Konstitucionālajā tiesā ir trīs zinātnisko padomnieku amata vietas, šobrīd strādā viens. Zinātniskais padomnieks veic padziļinātu tiesību jautājumu izpēti, kam velta vairākus mēnešus (piemēram, surogātmāšu tiesiskā regulējuma izpētei tika veltīti 10 mēneši). Zinātniskais padomnieks apkopojumā ietver plašu materiālu klāstu – citu valstu, starptautisko institūciju praksi, tiesību zinātnes atziņas. Apkopojumā padomnieks var sniegt arī savus secinājumus par apskatīto jautājumu.
Nepieciešamo informāciju zinātniskais padomnieks iegūst, cita starpā, arī caur Konstitucionālās tiesas dalību starptautiskos forumos. Piemēram, Konstitucionālā tiesa ir daļa no Eiropas Padomes Superior Courts Network, kura ietvaros iespējams iegūt konsultācijas no Eiropas Cilvēktiesību tiesas Reģistra par ECT praksi, Eiropas Padomes valstu salīdzinošajiem pētījumiem. Arī Latvijas Augstākā tiesa varētu apsvērt pievienošanos šim tīklam.
Zinātniskā padomnieka kvalifikācijas celšana tiek nodrošināta ar starptautisku konferenču un semināru apmeklēšanu.
Konstitucionālajai tiesai ir divas datubāzes – viena iekšējai lietošanai, otra ir pieejama publiski. Publiski pieejamās datubāzes padziļinātai izmantošanai ir nepieciešama autorizēšanās. Datubāzēs tiek iekļauts arī nolēmuma kopsavilkums, kuru raksta referējošais tiesnesis. Konstitucionālās tiesas spriedumi tiek publicēti arī valsts oficiālajā vēstnesī un ar to saistītajā interneta vietnē.
Lisabonas apgabaltiesa. Portugāles pirmās un apelācijas instances tiesās nav zinātniskā padomnieka vai tiesneša palīga amata vietas. Šo instanču tiesneši paši raksta visus nolēmumus un nepieciešamības gadījumā veic jautājumu padziļinātu izpēti.
Publiski ir pieejami tikai noteikti Lisabonas apgabaltiesas nolēmumi. Publicējamo nolēmumu atlasi veic 5 norīkoti tiesneši. Lēmums par publicēšanu nav koleģiāls; katrs no šiem tiesnešiem izlemj, vai kāds nolēmums ir publicējams. Citi apgabaltiesas tiesneši var ieteikt nolēmumu publicēšanai, ja uzskata, ka tas ir nozīmīgs. Nolēmumu anonimizāciju veic apgabaltiesas kanceleja.
Augstākā tiesa. Portugāles Augstākajā tiesā nav zinātniskā padomnieka amata vietu, bet šīs funkcijas uzņemas asistējošie tiesneši. Asistējošie tiesneši ir zemāku instanču tiesneši, kuri stažējas Augstākajā tiesā. Šobrīd Augstākajā tiesā ir 30 asistējošie tiesneši, kuri veic tiesību jautājumu padziļinātu izpēti, veido tiesu prakses apkopojumus. Tiesu prakses apkopojumi tiek veidoti gan par noteiktu laika posmu (piemēram, par katru gadu), gan par specifisku tiesību jautājumu. Apkopojumi ir publiski pieejami Augstākās tiesas mājaslapā.
Augstākās tiesas nolēmumi tiek publicēti datubāzē, kura ir publiski pieejama. Nolēmumam tiek pievienots kopsavilkumus, kuru raksta referējošais tiesnesis. Ja referējošais tiesnesis nav uzrakstījis kopsavilkumu, to dara asistējošais tiesnesis. Nolēmumu anonimizāciju veic kanceleja.
Augstākā administratīvā tiesa. Portugāles Augstākajā administratīvajā tiesā ir izveidotas vairākas zinātnisko padomnieku amata vietas. Zinātnisko padomnieku pienākumi ir pielīdzināmi Latvijas tiesnešu palīgu pienākumiem – viņi pamatā veic lietu izpēti un nolēmuma aprakstošās daļas izveidi. Tikai retos gadījumos zinātniskie padomnieki tiek uzaicināti rakstīt arī motīvu daļu. Augstākās administratīvās tiesas nolēmumu anonimizāciju veic tiesneši, jo neatklājamo datu apjoms esot vērtējams jautājums. Nolēmumi tiek publicēti tiesas mājaslapā un valsts oficiālajā vēstnesī.
Augstākā administratīvā tiesa informēja par plāniem Portugālē izveidot atsevišķu zinātnisko padomnieku institūciju, kas atbalstītu visu Portugāles tiesu darbu ar kvalitatīviem pētījumiem.
QR
