Sadarbība starp Ukrainas un Latvijas tieslietu institūcijām par jaunāko tiesu administrēšanas sistēmu tehnoloģijām. Ukraina: tiesu laba pārvaldība, izmantojot un attīstot jaunākās tehnoloģiskās iespējas

Latvijas pārstāvji piedalījās diskusijās par tiesu reformu Ukrainā, tiesu komunikāciju ar sabiedrību un medijiem, informācijas tehnoloģijām Augstākās tiesas darbā un elektroniskās tiesvedības ieviešanu, kā arī iepazinās ar Ukrainas tiesu sistēmu.

Ukrainā reformas rezultātā izveidota jauna Augstākā tiesa, kurā apvienotas līdzšinējās četras kasācijas tiesas (Civillietu, Krimināllietu, Administratīvā un Saimnieciskā kasācijas tiesa). Samazinot kopējo tiesnešu skaitu un uz tiesnešu amatiem rīkojot atklātu konkursu ar sabiedrības iesaistīšanu tiesnešu atlasē (izveidotas speciālas Godprātības padomes), tiek komplektēts pilnīgi jauns tiesnešu sastāvs. Pagaidām tas aizpildīts par 2/3, un no tā 2/3 ir tiesneši, kas tiesu sistēmā ienākuši no zinātnes un advokatūras aprindām. Šobrīd tiesa strādā ārkārtīgi lielas slodzes apstākļos, taču ar lielu entuziasmu vienotam mērķim – palielināt sabiedrības uzticēšanos Augstākajai tiesai un tiesu sistēmai kopumā. Mērķa sasniegšana tiek skatīta kompleksi, pamatā liekot efektīvu un uz klientu orientētu tiesas darbu. Tādēļ šobrīd tiesa ir piesardzīga pret tādiem kasācijas instances darba efektivizēšanas līdzekļiem kā kasācijas „sieti” un rakstveida process, jo uzskata, ka to var atļauties valstīs, kur ir augsta sabiedrības uzticēšanās tiesām. Lai palielinātu sabiedrības uzticēšanos tiesu sistēmai, liela nozīme piešķirta komunikācijai. Ukrainas tiesās izveidots tiesnešu-komunikatoru (runas personu) institūts (Augstākajā tiesā katrā kasācijas tiesas departamentā ir vairāki tiesneši–komunikatori). Tiesnešu– komunikatoru līdzdalības modelis aizgūts no Rietumeiropas valstu un Kanādas prakses, tā kvalitatīvu attīstību sekmējusi arī tiesnešu, kas tiesu sistēmā ienākuši no akadēmiskās vides, pieredze. Tiesneši–komunikatori komentē izskatītās lietas, gatavo oficiālus tiesas paziņojumus, kā arī koordinē preses paziņojumus, kurus sagatavo preses sekretārs. Tiesneši runā visos iespējamajos medijos (īpašu nozīmi piešķirot televīzijai), skaidrojot nolēmumus, kas skar plašāku sabiedrības daļu (piemēram, par pensijām okupētajā Krimas daļā, par automašīnām ar Eiropas numuriem u.c.).

Interesanta ir Ukrainas Augstākās tiesas pieredze rīkot diskusijas ar dažādām auditorijām (studentiem, pasniedzējiem, nevalstiskajām organizācijām u.c.)  par tiesību jautājumiem, kas būs vēl skatāmajās lietās. Tiesneši diskusijā piedalās tikai kā moderatori vai klausītāji. Ar to sabiedrība tiek ieinteresēta par tiesību jautājumiem, kas tiks skatīti, savukārt tiesnešiem šajās diskusijās iespējams rasties kādām idejām nolēmumu motivācijai.

Tāpat interesants ir Augstākās tiesas skolu sociālais projekts „Taisnīguma stunda”, kura mērķis palīdzēt skolēniem izprast jēdzienu „taisnīgums”. Skolās tiek rādīta multiplikācijas filma par taisnīguma tēmu, un tiesneši ar skolēniem diskutē par šo tēmu. Projekts skolās guvis lielu atsaucību un izveidojusies pat dažādu instanču tiesnešu komanda visos reģionos, kas ar to dodas uz skolām.

Augstākā tiesa aktīvi izmanto Facebook kontu, tāpat arī vairāki tiesneši savos kontos aktīvi diskutē par tiesas spriedumiem un tiesas aktivitātēm. Sēdes, kurās tiek skatītas sabiedrībai aktuālas un rezonansi izraisījušas lietas, tiek translētas tiešraidē tiesu portālā.

Apmeklējot Tiesu administrāciju, ar Latvijas Tiesu administrāciju apspriestas turpmākās sadarbības jomas un iespējas. Ukrainas Tiesu administrācija atzīmēja, ka viens no svarīgākajiem reformu rādītājiem ir jaunas Augstākās tiesas izveidošana, Augstākās Korupcijas apkarošanas tiesas veidošana, kā arī tiesnešu atlase vispārējas jurisdikcijas un apelācijas tiesās. Ar 2019.gada janvāri tiek ieviesta Vienota tiesu informācijas telekomunikāciju sistēma, kas Ukrainas iedzīvotājiem ļaus ievērojami vienkāršot piekļuvi tiesām un tiesvedības informācijai.

Ukrainā visās tiesās tiek veikta tiesas sēdes gaitas fiksēšana audio ierakstā, izmantojot programmu „SRS Femida”. Sistēma nodrošina objektīvu tiesas sēdes tehnisko fiksāciju, sagatavo tiesas sēdes audio vai audio-video ierakstu, veido tiesas sēdes protokolu elektroniskā un/vai papīra formātā. Papildus sistēma nodrošina iespēju veikt videoierakstu no dažādiem avotiem tiesas sēdes laikā. Plaši visu procesu tiesvedībā tiek izmantotas videokonferences.

Dokumentu aprite tiesās organizēta dažādi – izmantojot gan pasta pakalpojumus, gan faksu, gan e-pastu. Datu apmaiņa tiešsaistes formā, nododot datus no sistēmas sistēmai, notiek retos gadījumos. Izmantotas divas dažādas informācijas sistēmas tiesvedības procesu reģistrēšanai – viena civilprocesu un kriminālprocesu, otra administratīvo procesu reģistrēšanai. Sistēmas nav saistītas, tomēr abās ir nodrošināta automatizēta visu instanču tiesnešu nozīmēšana un sistēmā pievienoto un ar tiesneša elektronisko parakstu parakstīto nolēmumu imports Valsts vienotajā tiesu nolēmumu reģistrā. Pēc anonimizēšanas tiek publicēti pilnīgi visi tiesu nolēmumi. Vienotajā tiesu portālā tiek publicēti arī automatizētās lietu sadales protokoli. Lietu sadalē manuāli nekādas izmaiņas veikt nav iespējams.

Ukrainā tiek veidota jauna Vienotā tiesu informācijas un telekomunikāciju sistēma (UJITS), kas plānota kā vienota platforma visai tiesu sistēmai. Tā kā Latvijas Tiesu administrācija ir Tiesu informācijas sistēmas uzturētājs, Latvijas ekspertu pieredze ir noderīga.

Savukārt Latvijas pusei varētu būt noderīgi izmantot Ukrainas tiesu komunikācijas pieredzi, ņemot vērā, ka Ukrainas tiesu sistēma ir kļuvusi neierasti atvērta un komunikācijā daudzveidīga. Būtu noderīgi pēc noteikta laika dzirdēt Ukrainas Augstākās tiesas pieredzi tās mērķa – panākt lielāku sabiedrības uzticēšanos – sasniegšanā.