Augstākās tiesas reorganizācija: salīdzinoši un papildinoši viedokļi, kā uzlabot prāvnieku uzticību tiesām

Pasākuma mērķis bija atklāt un diskutēt metodes un apstākļus, kas veicina Augstākās tiesas nozīmīgumu un efektivitāti. Diskusija tika fokusēta uz dalīšanos ar labāko pieredzi, ņemot vērā, ka diskusijas dalībnieki bija no dažādām valstīm ar atšķirīgām tiesiskajām kultūrām. pasākums pamatā bija adresēts Tunisijas tiesnešiem, Tieslietu padomes locekļiem, prokuroriem (kas faktiski pilda līdzīgu lomu kā ģenerāladvokāti Eiropas Savienības Tiesā), Tieslietu ministrijas darbiniekiem. No ārvalstu ekspertiem piedalījās arī eksperti no Beļģijas, Francijas un Itālijas.

Konferencē tika apskatīti trīs temati: 1) Augstākās tiesas reformēšanas metodoloģija, 2) pieeja Augstākajai tiesai, 3) kā sekmēt judikatūras iedzīvināšanu.

Pirmajā daļā pamatā diskutēts par Augstāko tiesu fiansiālo neatkarību. Tunisijas Augstākā tiesa nav finansiāli neatkarīga, tās budžetu veido Tieslietu ministrija. Attiecības starp ministriju un tiesu ir diezgan saspringtas, Tieslietu ministrija finansiāli pietiekami nenodrošina visas Augstākās tiesas vajadzības. Piemēram, tiesneši nav nodrošināti ar datoriem, viņi izmanto savus personiskos datorus, bet spriedumus par savu naudu dodas izdrukāt pie komersantiem, kas sniedz drukāšanas pakalpojumus.

Otrā tēma tika veltīta tā sauktajiem kasācijas filtriem, kuri Tunisijas Augstākajā tiesā vispār nepastāv. Šī tiesa izskata visas saņemtās lietas, taču līdz ar to tai neveidojas vienota tiesu prakse, par vienu un to pašu tiesību jautājumu tiek dotas atšķirīgas interpretācijas un pieņemti dažādi spriedumi, līdz ar to pārkāpjot vienlīdzības un tiesiskās noteiktības principus. Lielākā daļa no Tunisijas pārstāvjiem, kas piedalījās šajā diskusijā, izteicās par labu kasācijas filtru ieviešanai. Izskanēja pat tāda, no mūsu viedokļa raugoties, neparasta doma, ka pie Augstākās tiesas varētu izveidot komisiju no tiesnešiem, profesoriem un advokātiem, kas nodarbotos ar izskatāmo lietu atlasi.

Interesanti, ka arī Itālijā faktiski nedarbojas kasācijas fi ltru sistēma, jo Itālijas konstitūcijā pēc fašistiskā režīma gāšanas tika ierakstīts, ka ikvienam ir tiesības uz viņa lietas izskatīšanu arī Augstākajā tiesā. Tas ir iemesls, kāpēc tik daudz itāļu lietu par tiesību uz taisnīgu tiesu pārkāpumiem termiņu dēļ ir Eiropas Cilvēktiesību tiesā. Itālijas tiesnesis stāstīja, ka dažkārt spriedums, jo īpaši krimināllietās, tiek pārsūdzēts Augstākajā tiesā tikai tāpēc, ka tādējādi lieta netiks ātri izskatīta un persona tiks atbrīvota no soda lietu izskatīšanas termiņa pārkāpuma dēļ. Tāpēc Itālijā šobrīd notiekot mēģinājumi vienkāršot lietu izskatīšanas procesu.

Trešajā daļā notika diskusijas par Augstākās tiesas judikatūras veidošanu, popularizēšanu un apkopošanu. Tunisijas Augstākajai tiesai tikai nesen ir izveidota mājaslapa, taču tā nesniedz informāciju par judikatūru. Tunisijā vispār vēl nav izveidota spriedumu datubāze ar meklēšanas rīkiem. Konferences dalībnieki ar lielu interesi iepazinās ar Latvijas pieredzi šajā jomā, atzinīgi novērtējot gan Latvijas Augstākās tiesas veidoto judikatūras datubāzi, gan Augstākās tiesas sadarbību ar tiesību aktu vietnes likumi.lv veidotājiem. Ne vien Tunisijas, bet arī Francijas pārstāvis norādīja, ka Baltijas valstis šajā jomā esot attīstījušās vairāk.