Par Judikatūras nodaļas darbu 2012.gadā

KONSULTANTI
Zinaīda Indrūna – likumu piemērošanas jautājumos
Juris Kalniņš – administratīvajās tiesībās
Anda Krastiņa – civiltiesībās
Nora Magone – krimināltiesībās (apvienojot ar departamenta priekšsēdētāja palīga amatu)

Nodaļas kompetence

Viena no Augstākās tiesas pamatfunkcijām, kas noteikta likuma „Par tiesu varu” 286. panta 4.un 5. daļā, ir vienveidīgas un stabilas, tātad, prognozējamas tiesu prakses veidošana.

Judikatūras nodaļa apkopo un pēta tiesu praksi atsevišķos tiesību normu piemērošanas jautājumos, atlasa, apstrādā un publicē judikatūras datu bāzē Senāta nolēmumus, kuriem ir nozīme tiesu prakses saskaņotības, pētniecības veicināšanā. Mērķis ir arī palīdzēt tiesnešiem lietas izspriešanā līdzīgos gadījumos, samazinot lietu izskatīšanas laiku.

Tiesu prakses apkopojumi

Kopš 2009. gada Augstākajai tiesai no valsts budžeta netika iedalīti līdzekļi vienveidīgas tiesu prakses un judikatūras veidošanai. Tas mazināja iespēju pilnvērtīgi plānot un veikt pētījumus par tiesu praksi. Pateicoties Augstākās tiesas neatlaidīgam pieprasījumam, 2012. gada otrajā pusē valdība piešķīra līdzekļus dažu pētījumu veikšanai. Labi pētījumi top zinātnieku un praktiķu kopīgā sadarbībā, bez zinātnieku iesaistīšanas kvalitatīvi pētījumi un secinājumi var neizdoties. Tādēļ Judikatūras nodaļa tiesu prakses apkopojumus - pētījumus veica sadarbībā ar tiesībzinātniekiem.

2012. gadā veikti tiesu prakses apkopojumi-pētījumi:

• par tiesu praksi laulāto kopīgas mantas dalīšanā – dr.iur. I. Bergmane;

• par tiesu praksi strīdu izskatīšanā par aizgādības (kopīgas, atsevišķas, ikdienas) un saskarsmes tiesībām un uzturlīdzekļiem bērnam – dr.iur. I. Bergmane

• par tiesu praksi krimināllietās par kredīta un citu aizdevumu negodprātīgu saņemšanu un izmantošanu – dr.iur. U. Krastiņš (pētījums veikts pēc ģenerālprokuratūras iniciatīvas);

• par tiesu praksi krimināllietās par nacionālā, etniskā un rasu naida izraisīšanu – dr.iur. A. Kučs;

• par tiesu praksi, izskatot prokurora apelācijas un kasācijas protestus – mg.iur. A. Branta;

• kā turpinājums 2. maija starptautiskajai konferencei „Nacionālo Augstāko tiesu loma cilvēktiesību aizsardzībā” tika pētīta un analizēta Eiropas Cilvēktiesību tiesas judikatūras izmantošana Augstākās tiesas nolēmumos – dr.iur. M. Mits. Pētījums jau pirms pabeigšanas tika prezentēts tiesnešu konferencē 2. novembrī, bet 2013. gada februārī – Eiropas Cilvēktiesību tiesas seminārā Strasbūrā.

Pēc pētījumu apspriešanas Senātā tie tiek publiskoti Augstākās tiesas mājaslapā. 2013. gadā judikatūras darbam budžetā ir iedalīti līdzekļi, tālab iespējams plānot pētījumus gada garumā.

Judikatūras datu bāze

Atbilstoši likuma „Par tiesu varu” 286. panta 4.un 5. daļai Augstākā tiesa veido judikatūras datu bāzi. Judikatūras nodaļa turpinājusi atlasīt, apstrādāt, sistematizēt tiesu nolēmumus, kuriem ir nozīme saskaņotas tiesu prakses veidošanā.

Nozīmīga loma judikatūras veidošanā ir tās administrēšanai  – tiesu nolēmumu apstrādei, izceļot un izvirzot tiesību attīstībai nozīmīgas atziņas. Judikatūras nodaļas konsultanti nolēmuma publiskošanu, judikatūras atziņas (tēzes) izcelšanu saskaņo ar nolēmumu sagatavojušo tiesnesi un Senāta departamenta priekšsēdētāju.

2012. gadā atlasīti 263 Senāta nolēmumi. Tas ir par 43% vairāk nekā 2011. gadā. Visi nolēmumi ar judikatūras nozīmi publicēti Augstākās tiesas mājaslapā un Tiesu informatīvajā sistēmā.

Vienlaikus ar Senāta departamentu nolēmumu atlasi un apstrādi ievietošanai judikatūras modulī, nodaļas konsultanti 2012. gadā izveidoja judikatūras nolēmumu klasifikatoru – Civillietu un Administratīvo lietu departamenta nolēmumiem pēc lietu kategorijām, Krimināllietu departamenta lēmumiem pēc likuma normām. Turklāt šādi klasifikatori tiek veidoti par visiem iepriekšējiem gadiem un pieejami Augstākās tiesas mājaslapā: Administratīvo lietu departamentam no 2004.  gada, Civillietu departamentam – no 2003.  gada, Krimināllietu departamentam – no 2002. gada. Tādējādi visi mājaslapā ievietotie Senāta nolēmumi pieejami gan hronoloģiskā secībā, gan pēc lietu kategorijām vai likuma normām.

2013. gadā nodaļas konsultanti sākuši strādāt pie mājaslapā publicētajos Senāta nolēmumos izmantoto tiesību aktu rādītāju sagatavošanas. Par Augstākās tiesas mājaslapā ievietoto Senāta nolēmumu aktualitāti un vajadzību pēc tiem liecina ar katru gadu pieaugošais mājaslapas apmeklētāju skaits. Tas mēnesī pagājušā gadā pieaudzis par 1276 apmeklētājiem. Liela konsultantu darba daļa ir nolēmumu atlase tiesu prakses pētījumiem. Ņemot vērā, ka ne tikai tiesas arvien biežāk atsaucas uz Senāta nolēmumos paustajām atziņām par tiesību normu piemērošanu un arī uz tiesu prakses apkopojumu atziņām, jāsecina, ka Judikatūras nodaļa dara visnotaļ vajadzīgu un atzīstamu darbu.

Judikatūras datubāzē ievietoti Senāta nolēmumi 2008.-2012. gadā

Senāta nolēmumu krājums un lasītava

Judikatūras nodaļas konsultanti palīdzēja sagatavot Augstākās tiesas Senāta 2011. gada spriedumu un lēmumu krājumu. Krājuma izdevējs līdz 2010. gadam bija Tiesu namu aģentūra, bet, uzskatot, ka šāda krājuma izdošana ir nerentabla, no turpmākas sadarbības atteicās un bija gatavi izdot tikai Senāta Civillietu departamenta spriedumu krājumu, jo pēc tā bijis lielāks pieprasījums. 2012. gadā pirmo gadu nolēmumu krājuma izdevējs bija Valsts SIA „Latvijas Vēstnesis”.

Tiesnešu un darbinieku darba nodrošināšanai 2012. gadā Lasītavai iegādāta 131 grāmata, tajā skaitā 34 Kriminālprocesa likuma 9. izdevuma eksemplāri, 24 Civilprocesa likuma komentāru 2.daļas un 24 Administratīvā procesa likuma grāmatas.

Lasītavas krājumi papildināti ar Latvijas Republikas Satversmes Cilvēktiesību daļas komentāru grāmatu, F.Švarca „Civillikums un tā rašanās vēsture”; Francijas civillikumu un citiem 14 jauniem izdevumiem.

Konsultante likumu piemērošanas jautājumos nodrošinājusi tiesnešus un palīgus ar normatīvo aktu aktuāliem grozījumiem, pilnveidojusi un nodrošinājusi Senāta Civillietu departamenta palīgus ar elektronisko pieeju (e-grāmatas) savās palīgu mapītēs.

Vīzija par turpmāko

• Turpināt pilnveidot judikatūras nolēmumu klasifikatorus

• Veidot Senāta nolēmumos izmantoto tiesību aktu rādītājus

• Veidot Senāta departamentu nolēmumu gadagrāmatas elektronisko versiju Augstākās tiesas mājaslapā

• Paplašināt Judikatūras nodaļu ar konsultantu Eiropas Cilvēktiesību tiesas un citu pārnacionālo, starptautisko un ārvalstu augstāko tiesu judikatūras jautājumos

• Sadarbībai ar Saeimas komisijām izveidot atsevišķu institucionālu amatu (līdzīgu parlamentārajam sekretāram) pie Judikatūras nodaļas vai tiešā Augstākās tiesas priekšsēdētāja pakļautībā

• Pilnveidot sadarbību ar Ģenerālprokuratūras Darbības analīzes un vadības departamenta Metodikas nodaļu.