Pieredzes apmaiņas vizīte Polijas administratīvajās tiesās

Augstākās tiesas tiesneši un trīs Administratīvās rajona tiesas tiesneses apmeklēja vairākas administratīvās tiesas – Varšavas apgabala administratīvo tiesu (1.instances tiesa), Kielces apgabala administratīvo tiesu (1.instances tiesa) un Augstāko Administratīvo tiesu Varšavā. Iegūtas zināšanas par administratīvā procesa regulējumu un administratīvo tiesu darbu Polijā.

Polijā kopš 2004.gada ir divu instanču administratīvās tiesas. Pirms tam bija tikai viena instance, kuras filiāles atradās ne tikai Varšavā, bet arī citos apgabalos (vojevodistēs). Interesanti, ka, reformējot šo sistēmu, daudzi no bijušajiem Augstākās tiesas tiesnešiem palika strādāt attiecīgajā vojevodistē, bet saglabāja savu statusu kā Augstākās tiesas tiesneši. Šobrīd šie tiesneši izskata lietas gan pirmajā instancē, gan apmēram vienreiz mēnesī dodas uz Varšavu, lai pildītu savus kā Augstākās administratīvās tiesas tiesneša pienākumus. Viens no Augstākās administratīvās tiesas tiesnešiem ir arī Varšavas 1.instances tiesas priekšsēdētājs.

Galvenā atšķirība no Latvijas administratīvā procesa ir tāda, ka Polijā administratīvās tiesas pārbauda tikai lēmumu un citu valsts pārvaldes darbību tiesiskumu, taču nepārbauda lietu pēc būtības un nevērtē pierādījumus. Tas attiecas gan uz nodokļu lietām, gan citām lietām, kuras izskata administratīvās tiesas. Ja tiesa secina, ka pierādījumi nav pienācīgi izvērtēti vai būtu jāpārbauda vēl kāds pierādījums, tā atceļ pārsūdzēto lēmumu un nodod iestādei jaunai izskatīšanai. Ja iestāde nepilda tiesas norādījumus, tiesa var uzlikt sodu.

Lietas pamatā tiek skatītas tikai mutvārdu procesā, tiesa pasludina spriedumu tūlīt pēc tiesas sēdes un vienlaikus arī izskaidro motīvus. Tiesa arī var norādīt, ka pilnībā pievienojas iestādes lēmumā ietvertajam. Atteikuma gadījumā rakstveidā motīvi spriedumā tiek rakstīti tikai tad, ja procesa dalībnieks to pieprasa (tas notiekot apmēram 70 % gadījumos).

Augstākās tiesas tiesneši var izteikt atsevišķās domas arī tad, ja lieta tiek skatīta triju tiesnešu sastāvā. Atsevišķās domas var izteikt ne tikai tad, kad tiesnesis nepiekrīt lietas risinājumam, bet arī ja nepiekrīt tikai motīviem.

Ja persona lūdz valsts nodevas samazināšanu vai atbrīvošanu no tās maksāšanas, viņai jāaizpilda internetā pieejama veidlapa, kurā jānorāda savi ienākumi, izdevumi, iekrājumi, īpašumi un citas ziņas.

Polijas Administratīvās tiesas likums (8.nodaļa) paredz mediācijas procesa veikšanu tiesā. Mediācija paredzēta, lai precizētu faktus un piemērojamo tiesisko regulējumu un panāktu izlīgumu. Tiesa var uzsākt mediācijas procesu arī tad, ja procesa dalībnieki nav to prasījuši. Mediatora lomā var būt gan tiesnesis, gan tiesas darbinieks. Mediācijas process tiek ierakstīts un pēc tam protokolēts.

Polijas Administratīvās tiesas likums dažos gadījumos paredz arī vienkāršotu procesu, piemēram, attiecībā uz sīku acīmredzamu kļūdu labošanu administratīvajā aktā.

Jāatzīmē, ka mūsu tiesnešiem iespaidu atstāja arī atsevišķas tiesu telpas. Piemēram, Kielces apgabala administratīvajā tiesā ir atpūtas telpas ar virtuvīti un guļamistabu, kurā tiesneši, kas nedzīvo Kielcē, nepieciešamības gadījumā var pārlaist nakti. Tiesnešu apspriežu telpās ir ūdens vārītājs un krūzītes, lai tiesneši apspriedes laikā varētu iedzert tēju vai kafiju.