Tiesu administrēšana ir plašs jēdziens, kas ietver vispārēju tiesas darba vadību, finanšu vadību, infrastruktūras pārraudzību, personāla vadību, komunikāciju u.c. Šajā projektā, pētot augstāko tiesu administrēšanu, uzsvars likts uz lietu vadību, jo daudzu Eiropas Savienības valstu augstāko tiesu problēma ir gan ar lietu skaita palielināšanās, gan lietu izskatīšanas termiņu paildzināšanās. Lietu savlaicīga izskatīšana ir viens no efektīvas tiesu sistēmas rādītājiem. Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 6.pants nosaka, ka ikvienam ir tiesības uz lietas izskatīšanu saprātīgos termiņos. Tieši tādēļ projektā tika pētīta augstāko tiesu administrēšana ar uzsvaru uz lietu sadales kārtību un tiesvedības procesa ilgumu.
Efektīva lietu sadales kārtība ir priekšnoteikums, lai lietas tiktu izskatītas saprātīgā termiņā. Tā ir cieši saistīta ar tiesnešu noslodzi un līdz ar to ietekmē arī tiesvedības ilgumu un efektivitāti. Eiropas Savienības valstu Valsts padomju un Augstāko administratīvo tiesu asociācija ir izstrādājusi 11 minimālos standartus lietu sadales kārtībai tiesās. Augstāko tiesu aptaujā secināts, ka ne visas tiesas ievēro visus šos standartus. Piemēram, ne visās tiesās lietu sadales noteikumi jau ir caurskatāmi vai publiski pieejami (piemēram, augstākās tiesas mājaslapā), tāpat ne vienmēr puses tiek automātiski informētas par tiesnesi vai palātu, kam lieta iedalīta. Augstākajām tiesām vajadzētu kā paraugu izmantot Spānijas Augstākās tiesas ieviesto sistēmu – puses tiek informētas caur elektronisko paziņošanas sistēmu Lexnet. Ja puses vēlas tiesneša atstatīšanu, tām tā jāpieprasa Lexnet sistēmā.
Analizējot tiesvedības ilgumu, projektā pētīti tiesvedības termiņi, statistiskas datu izmantošana, kā arī sabiedrības informēšana par tiesvedības ilgumu, procesuālo noteikumu ļaunprātīgu izmantošanu. Analizējot šos datus, sagatavoti vairāki ieteikumi augstākajām tiesām, piemēram, tām vajadzētu ieviest sistēmu tiesvedības ilguma kontrolei, izmantojot termiņus un nepārtrauktu šo termiņu ievērošanas monitoringu. Lai tiesas spētu adekvāti reaģēt uz izmaiņām apstākļos un nodrošināt termiņu ievērošanu, tiesvedības ilgums ir jāuzrauga elektroniski, pamatojoties uz precīziem reālā laika datiem. Pastāvīgais monitorings jāpapildina ar agrīnās brīdināšanas sistēmu, kas nodrošina proaktīvu lietu vadību. Tāda agrīnās brīdināšanas sistēma ir Ungārijas Augstākajā tiesā – BIIRO programma laikus norāda, ka drīz beigsies lietai noteiktais termiņš vai termiņš, kurā tiesas spriedums ir jāsniedz rakstveidā, vai piespiedu līdzekļa termiņš. Tāpat arī programma norāda, ja ir jāsagatavo kādi tiesas dokumenti vai jārisina kādi citi tiesvedības jautājumi, kā arī atgādina, ja tiesas darbinieki nav izsnieguši statiskā novērtējuma veidlapas vai nepieciešamos paziņojumus.
Augstākajām tiesām vajadzētu publiskot apstiprinātos lietu izskatīšanas termiņus, kā arī statistiku par tiesvedības ilgumu konkrētu veidu lietās (vismaz reizi gadā). Ungārijā ir interesanta prakse, kas ļauj labāk informēt sabiedrību. Ungārijas Nacionālā Tieslietu biroja mājaslapā atrodams tiesvedības ilguma kalkulators. Tiešsaistes kalkulators norāda paredzamo tiesvedības ilgumu konkrētajā tiesā noteikta veida lietai. Kalkulators domāts tam, lai palīdzētu pusēm izlemt, kurā tiesā vērsties, lai viņu prasību iztiesātu ātrāk, jo iespējams, ka ir vairākas tiesas, kuras ir kompetentas skatīt viņu lietu.
Tiesnešiem proaktīvi jāvada viņiem iedalītās lietas. Jānozīmē stingri un ticami sēžu datumi un jāizmanto tiesai pieejamās iespējas procesu paātrināt, kā arī jāpiemēro sankcijas pusēm, kas novilcina lietu vai uzvedas traucējoši.
Likumdevējam jādod tiesām iespēja piemērot sankcijas pusēm, kas novilcina lietas izskatīšanu vai uzvedas traucējoši. Pētījums parādīja, ka pastāv dažādas iespējas: soda nauda, ar novēlošanos iesniegtu dokumentu pasludināšana par nepieņemamiem utt.
QR
