Par Judikatūras un zinātniski analītiskās nodaļas darbu 2021.gadā

JUDIKATŪRAS UN ZINĀTNISKI ANALĪTISKĀ NODAĻA

Judikatūras un zinātniski analītiskās nodaļas vadītāja Anita ZIKMANE

Zinātniski analītiskie padomnieki Reinis MARKVARTS, Ilvija PŪCE, Kaspars KUKMILKS (no 1.marta)

Pētījumu un apkopojumu iekšējais arhīvs

2021.gada laikā īpaši atzīmējami divi nodaļas projekti.

Pirmkārt, izveidota Augstākās tiesas tiesību jautājumu pētījumu un tiesu prakses apkopojumu iekšējā krātuve, kurā pārskatāmā veidā pieejami lietās un procesuālo jautājumu izpētē sagatavoti materiāli. Kopējs arhīvs izveidots, lai nodrošinātu pētniecības resursu maksimāli efektīvu izmantošanu. Tiesību jautājumiem ir tendence periodiski atgriezties, kā arī daži jautājumi pakāpeniski paplašinās, aptverot viena jautājuma dažādas nianses, proti, tie papildinās, Senātam risinot dažādus kāzusus. Turklāt nereti jautājumi skar vairākas nozares un attiecīgi vienus un tos pašus jautājumus uzdod pētīt dažādu departamentu senatori.

Pēc senatoru lūguma 2021.gadā sagatavoti 17 starptautisko tiesību jautājumi, pārsvarā par Eiropas Cilvēktiesību tiesas atziņām, 18 Eiropas Savienības tiesību jautājumi, tai skaitā ar Eiropas Savienības Tiesas prakses atziņām saistīti jautājumi, 22 salīdzinošo vai nacionālo tiesību jautājumi, tai skaitā citu valstu tiesu prakses jautājumi un vēsturiskie Latvijas tiesu prakses apskati.

Kopējais arhīvs tika veidots nolūkā apkopot ne tikai Judikatūras un zinātniski analītiskās nodaļas, bet arī Senāta departamentos sagatavotos materiālus, lai arī tiem tiktu nodrošināta atkalizmantošana. Departamenti tiek aicināti rūpēties par cilvēkresursu ekonomiju un zināšanu nodošanu.

Lai atvieglotu pētījumu dokumentēšanu un nolūkā vienādot pētniecības praksi, nodaļa sagatavoja aktualizētus ieteikumus (vadlīnijas) tiesību jautājumu pētījumu un apkopojumu sagatavošanai.

Visiem pieejamā veidā tiek uzturēta arī informācija, kas saņemta no Eiropas Cilvēktiesību tiesas tīkla. Nolūkā pievērst uzmanību darbam noderīgiem Eiropas tiesu un starptautisko organizāciju un iestāžu sagatavotiem materiāliem un zināšanu apguves iespējām, nodaļa sniedz atbalstu Komunikācijas nodaļai Eiropas juridisko aktualitāšu informācijas lapas izveidošanā un uzturēšanā.

Lietu priekšapstrādes ziņojumu pilotprojekts

Otrs projekts bija tiesu lietu priekšapstrādes ziņojumu pilotprojekts, kura ietvaros nodaļa sagatavoja un testēja lietu sagatavošanas ziņojumus, nolūkā izveidot maksimāli universālas veidnes. Sistēmiska darba procesu veidošana un veidņu izmantošana samazina procesa izpildei nepieciešamo laiku un cilvēkresursu. Senatora pienākumi lietas izskatīšanai tiek koncentrēti būtiskākajam: lietas analīzes izvērtējumam un lēmuma pieņemšanai. Vienlaikus strukturēts darba uzdevums atbalsta personālam ļauj nodrošināt līdzīgu lietas sagatavošanas procedūru ievērošanu. Lietas strukturēta sagatavošana ļauj piesaistīt nepieciešamo palīgresursu kāda tiesību jautājuma padziļinātai izpētei vai līdzšinējās tiesu prakses pārskata sagatavošanai jau agrīnā lietas izpētes stadijā.  Lietu ziņojumu projekts ir cieši saistīts ar 2021.gadā īstenoto pētījumu par Senāta nolēmumu argumentācijas tehniku, kura ietvaros sagatavots Senāta nolēmumu analīzes pētījums, salīdzinošais pētījums un ieteikumi. Papildus notika gan diskusijas ar pētnieci, seminārs ar Eiropas Savienības Tiesas tiesneša palīdzi-juristi un noslēgumā arī konference.

Jau vairākus gadus Augstākās tiesas darbiniekiem tiek piedāvātas praktiskas nodarbības darbam ar Senāta resursiem, tai skaitā Latvijas Senāta vēstures materiāliem, Eiropas tiesu datubāzēm un Eiropas Savienības tiesību aktu datubāzi, Satversmes tiesas datubāzi un citiem avotiem. Šogad šo apmācību kursu papildina arī Eiropas Cilvēktiesību tiesas organizēti informatīvi semināri. Arī Eiropas Savienības Tiesa tuvākajā nākotnē sola līdzīgus tiešsaistes seminārus par saviem resursiem. No pagājušā gada ievadseminārus jaunajiem darbiniekiem nodaļa organizē biežāk, lai nodrošinātu maksimāli ātru darba pienākumu izpildei nepieciešamo prasmju apgūšanu. Atsevišķas nodarbības tika sagatavotas arī senatoriem.

Tiesu prakses apkopojumi

2021.gadā būtiski papildinājies arī sabiedrībai pieejamo Senāta atziņu apkopojumu klāsts, kā arī aktualizēti daži senāki apkopojumi. Publicēti deviņi nodaļas sagatavoti apkopojumi:

• Noilguma un prekluzīvie termiņi (jauns)
• Goda un cieņas civiltiesiskā aizsardzība (aktualizēts)
• Patērētāju tiesību aizsardzība (aktualizēts)
• Tiesu prakses apkopojums lietās par atlīdzinājumu no Ārstniecības riska fonda (jauns)
• Pieteikums par administratīvā akta atzīšanu par prettiesisku vai tā izdošanas procesā pieļauta procesuālā pārkāpuma konstatēšanu (Administratīvā procesa likuma 184.panta otrā daļa) (jauns)
• Administratīvajām tiesām pakļautie jautājumi (aktualizēts)
• Medicīniska rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanas problēmjautājumi Senāta nolēmumos (jauns)
• Senāta Krimināllietu departamenta atziņas par tiesiskā regulējuma saistībā ar Covid-19 izplatību valstī piemērošana (jauns)
• Kaitējuma kompensācijas cietušajam noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar ceļu satiksmes noteikumu un transportlīdzekļu ekspluatācijas noteikumu pārkāpšanu, izlemšana kriminālprocesā (jauns)

Īpaši jāatzīmē Krimināllietu departamenta atziņas par Covid-19 regulējuma piemērošanu. Lai arī apkopojums apjoma ziņā ir viens no nelielākajiem, šis pārskatāmais atziņu un vērtējumu apkopojumu, cerams, mazināja identificētās problēmas zemāku instanču tiesu darbā ar Covid-19 regulējuma piemērošanu.

Šobrīd izstrādē ir apjomīgs Senāta atziņu apkopojums bērnu un vecāku tiesību jautājumos, pierādījumu sadales prakses atziņas jau nodotas Civillietu departamentam. Savukārt, gatavojot pārskatu par protestu izskatīšanas rezultātiem, jau uzklausīti ģenerālprokurora ierosinājumi.

2022.gadā nodaļas darba plānā uzdevumu iezīmējusi arī Tieslietu padome, uzdodot izvērtēt līdzšinējo praksi (tostarp ārvalstu) tiesas spriedumu taisīšanā un sagatavot ieteikumus pirmās un otrās instances tiesām.

Senāta nolēmumu pieejamība

Nolūkā nodrošināt publisku pieejamību lielākam skaitam nolēmumu, atbilstoši departamentu priekšsēdētāju lēmumam no 1.jūlija tiesu nolēmumu portālā manas.tiesas.lv tiek pievienoti arī Civillietu departamenta un Krimināllietu departamenta atteikumi ierosināt kasācijas tiesvedību. Administratīvo lietu departamenta atteikumi ierosināt kasācijas tiesvedību tiek pievienoti jau no 2021.gada sākuma. Senāta nolēmumu pieejamība šādā veidā faktiski tiek nodrošināta maksimālā apjomā. Judikatūras nolēmumu arhīvs Augstākās tiesas tīmekļvietnē papildināts ar 247 Senāta nolēmumiem. Tas līdzīgi kā citus gadus veido nedaudz virs 10% no attiecīgajā gadā izskatītajām lietām.

Judikatūras nolēmumu arhīvs jau vairākus gadus nav piedzīvojis īpašas funkcionālas izmaiņas. Nodaļa sagatavojusi priekšlikumus iespējamiem uzlabojumiem un papildinājumiem. Ņemot vērā gada nogalē veiktās lietotāju aptaujas rezultātus, nodaļa cer līdzdarboties Senāta nolēmumu pārskatāmas pieejamības veicināšanas projektā.

2021.gadā Komunikācijas nodaļa Judikatūras nolēmumu arhīvā turpināja pievienot Senāta 1996.–2003.gada nolēmumu informāciju, kas izsauca tūlītēju interesi par šo nolēmumu faktisku pieejamību. Augstākās tiesas tīmekļvietnē tagad ir daļēji pieejamas arī senākas nolēmumu gadagrāmatas, turklāt visvairāk meklētos Civillietu departamenta nolēmumus iespējams atrast Latvijas Nacionālās bibliotēkas digitalizēto nolēmumu Gadagrāmatu kopā, uz kuru norāde arī ir pievienota tieši no mūsu tīmekļvietnes. 

2021.gada nolēmumi papildinājuši 506 tiesību normas tiesību aktu portālā likumi.lv. Portālā tiek nodoti pievienošanai nolēmumi ar tēzēm, kas ir par Latvijas tiesību normu. Jau pievienoti 107 nolēmumi administratīvajās lietās, 48 civillietās, 55 nolēmumi krimināllietās.

2021.gada statistika par publicēto Senāta nolēmumu skaitu dažādās vietnēs

Sadalījums pēc publicēšanas veida: ar tēzēm vai tikai ar virsrakstu 2021.gadā

Likumi.lv 2021.gadā pievienoti