Ievads
Paldies kolēģiem par manas kandidatūras izvirzīšanu departamenta priekšsēdētājas darba turpināšanai. Paldies par labajiem vārdiem izvirzīšanas pamatojumā, par ko man jāteic – padarītais nav viena priekšsēdētāja nopelns, bet gan visa departamenta sasniegums.
Atskatoties uz aizvadītajiem pieciem gadiem, atzīmēšu, ka Administratīvo lietu departamenta vadīšana šajā atskaites posmā bija mērķtiecīgi veltīta tam, lai palielinātu lietu izskatīšanas caurlaidību.
Faktiski tas nozīmēja dažādu uz termiņu saīsināšanu un lietu izskatīšanas paātrināšanu vērstu pasākumu plānošanu, testēšanu un ieviešanu. Tajā pašā laikā mērķtiecīgi strādāts, lai nezaudētu līdzsvaru starp lietu izskatīšanas kvantitāti un kvalitāti, vienmēr paturot prātā arī to, ka senatora darbs prasa profesionalitāti, kurā nav vietas tiesību formālai piemērošanai.
Grozījumi likumos
Atzīmējot būtiskākos notikumus šajā laikā, vēlos minēt likumu grozījumus, kas mazinājuši departamenta slodzi.
Pirmkārt, 2021.gada 11.novembra likums „Grozījumi Administratīvā procesa likumā”, kas stājās spēkā 1.decembrī. Šie grozījumi atjaunoja līdz 2013.gadam pastāvējušo kompetences sadalījumu kasācijas un blakus sūdzību pieņemamības pārbaudē. Proti, sūdzības pieņemamības pārbaude tika nodota zemāko instanču tiesu kompetencē.
Otrkārt, 2021.gada 2.septembrī tika pieņemti grozījumi Imigrācijas likumā, kas tagad nosaka Administratīvās apgabaltiesas kompetenci izskatīt pieteikumus par personu iekļaušanu tā sauktajā melnajā sarakstā. Kaut arī šīs lietas departamentam neradīja lielu darba apjomu, grozījumi ir būtiski, jo ir jāvirzās uz to, lai kasācijas instancei mazinātu tai neraksturīgu lietu izskatīšanu.
Darba slodze lietu izskatīšanā
Pēdējos četrus gadus samazinās lietu atlikums departamentā, un normalizējas arī lietu izskatīšanas termiņi.
Šajos gados lietu izskatīšanas koeficients ir bijis no 116% līdz 120%, kas norāda uz lietu atlikuma uzkrājuma samazinājumu. Neapšaubāmi, nozīme ir arī tam, ka samazinās departamentā saņemto lietu skaits.
Departamentam ir jāturpina strādāt, lai saīsinātu lietu izskatīšanas termiņu, kā arī pie atlikušo lietu, kas saņemtas departamentā līdz 2020.gadam, izskatīšanas. Tā ir absolūtā prioritāte. Te gan jāpiezīmē, ka divas trešdaļas no šīm lietām ir apturētās lietas sakarā ar vēršanos ar prejudiciālo jautājumu Eiropas Savienības Tiesā.
Senatori
Šajā laika periodā būtiski mainījās departamenta sastāvs. Divi kolēģi devās pelnītā atpūtā. Jautrīte Briede tika apstiprināta Satversmes tiesas tiesneša amatā. Šogad piedzīvota sāpīga kolēģes Daces Mitas aiziešana mūžībā.
Tomēr mūsu darba rezultāti rāda, ka esam ar situāciju tikuši galā. Paldies arī kolēģim Normundam Saleniekam no Civillietu departamenta, kurš uz laiku pārgāja darbā Administratīvo lietu departamentā, kā arī kolēģiem no apgabaltiesas Laumai Paegļkalnai un Valteram Poķim, kuri uz laiku tika pārcelti uz departamentu pildīt senatoru pienākumus.
Anita Kovaļevska un Ieva Višķere šajā laikā no senatora amata pienākumu izpildītājām kļuvušas par senatorēm. Senatora amatu departamentā sākuši pildīt Diāna Makarova, Indra Meldere un Jānis Pleps.
Nākamajos piecos gados netiek prognozētas departamenta sastāva izmaiņas. Vidējais mūsu senatoru vecums ir 47,5 gadi, un vecuma pensiju šajā laikā neviens nesasniegs. Viens senators sasniegs izdienas pensijas stāžu, taču ceru, ka turpinās strādāt.
Darbinieki
Noteikti jāturpina atbalsta personāla korpusa nostiprināšana, risinot jautājumu arī par konkurētspējīga atalgojuma nodrošināšanu. Pirmo reizi manā darba mūžā piedzīvoju, ka sešas darbinieces salīdzinoši īsā laika periodā dodas bērnu kopšanas atvaļinājumos. Taču ar situāciju tikām galā. Veiksmīga pieredze ir zemāku instanču tiesnešu stažēšanās departamentā.
Ikdienas darba organizācija
Jāatzīmē departamenta veiksmīgais darba COVID pandēmijas apstākļos. Spējām pielāgoties un turpināt darbu, nemazinot ne lietu izskatīšanas daudzumu, ne kvalitāti. Mutvārdu sēdes, pat kopsēde, notika attālinātā režīmā Zoom platformā. Veiksmīgai darba organizēšanai notiek iknedēļas sanāksmes senatoriem, ik pa divām nedēļām tiesnešu palīgu sanāksme un reizi mēnesī padomnieku sanāksme.
Dialogs ar zemāko instanču tiesām
Turpinās tradīcija vismaz reizi gadā satikties ar rajona un apgabaltiesas tiesnešiem, lai pārrunātu aktuālos un sarežģītākos administratīvā procesa jautājumus.
Ir ieviesta tradīcija reizi mēnesī videoplatformas režīmā pārrunāt aktuālos un arī ikdienas organizatoriskos jautājumus ar zemāko instanču tiesu priekšsēdētājiem.
Sabiedrības izglītošana
Departaments ir aktīvi iesaistījies dažādos sabiedrības izglītošanas projektos.
Jau par tradīciju kļuvis administratīvajām tiesībām veltīts „Jurista Vārda” speciālizlaidums, ko pamatā veido Administratīvo lietu departamenta senatori un darbinieki. Šāds speciālizlaidums neizpaliks arī šogad.
Senatori un darbinieki iesaistījušies arī dažādos skolēnus izglītojošos pasākumos, piemēram, Satversmes vēstnešu projektā, tiesību stundu vadīšanā, kā arī sadarbībā ar TV raidījumu „Gudrs, vēl gudrāks”.
Starptautiskā sadarbība
Administratīvo lietu departaments kā Latvijas pārstāvis piedalās Eiropas Augstāko administratīvo tiesu un Valsts padomju tīklā (ACA-Europe). 2023.gadā Rīgā notiks ACA-Europe seminārs, kura gatavošanā esam sākuši aktīvu darbu.
2022.gada vasarā Augstākā tiesa kļuva par Starptautiskās Augstāko administratīvo tiesu asociācijas (International Association of Supreme Administrative Jurisdictions – IASAJ) locekli.
Esam līdzdarbojušies starptautiskos projektos Ukrainā un Kazahstānā.
Administratīvās justīcijas jubilejas pasākumi
2021.gadā norisinājās dažādi pasākumi saistībā ar Administratīvās justīcijas simtgadi un atjaunotā Administratīvā procesa likuma 30.gadadienu. Jubilejas gads vainagojās šogad ar konferenci „Vērtības un racionalitāte: to robežas sabiedrībā un tiesas spriešanā”.
Nākotnes uzdevumi
- Jāturpina lietu izskatīšanas termiņu optimizācija;
- Jāturpina darbs pie nolēmumu kvalitātes un saprotamības uzlabošanas, iesaistoties sprieduma sastādīšanas vadlīniju izstrādē;
- E-lietas ieviešana – jāiegulda liels darbs, lai to jēgpilni ieviestu administratīvajā procesā paredzētajā termiņā līdz 2023.gada beigām;
- Dažādu procesu procesuālo jautājumu tuvināšana vismaz Senātā, izvērtējot arī nepieciešamību grozīt procesuālos likumus;
- ACA-Europa Augstāko tiesu un Valsts padomju seminārs Rīgā 2023.gadā;
- Administratīvo tiesu izveides 20.gadadienai veltītas konferences organizēšana 2024.gadā.
QR
